A Lei Complementar n.º 101/2000 — LRF — determina o
acompanhamento da execução orçamentária, objetivando o efetivo
cumprimento das metas fiscais estabelecidas na Lei n.º 10.266, de
24/7/2001, a LDO/2002. Tal como preconiza o art. 9.º da LRF, depois de
decorrido cada bimestre, realiza-se uma análise da receita, avaliando-se
a necessidade ou não de proceder-se a uma limitação de empenho e
movimentação financeira com a finalidade de se cumprir a meta fiscal
fixada. Em função de tais dispositivos, o Poder Executivo federal editou
o Decreto n.º 4.309, de 22/7/2002, e encaminhou relatório aos demais
poderes e ao Ministério Público para que procedessem aos ajustes que
lhes eram devidos. Os itens abaixo são trechos desse relatório. Julgue-os
relativamente a sua adequação à legislação vigente, especialmente no que
concerne à LRF.
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A EC n.º 30, de 13/9/2000, alterou a redação do art. 100 da Lei
Maior, acrescentando, ainda, o art. 78 ao Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias (ADCT). Tais normas provocaram
alterações no ordenamento jurídico, no que tange à programação e à
execução financeira e orçamentária dos precatórios. A respeito desse
tema, julgue os itens subseqüentes.
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Iniciada a execução do orçamento, poderá ser necessário alterá-lo
em função de situações emergenciais, contingências econômicoadministrativas ou falhas de planejamento. A forma de alterar a
lei orçamentária vigente é mediante a abertura de créditos adicionais.
A Lei n.º 4.320/1964 já dispunha sobre o assunto, mas sofreu
alterações em face do texto constitucional vigente. Com base nesse
contexto, julgue os itens se seguem.
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Introduzida no ordenamento jurídico pela Constituição da
República e reforçada em suas atribuições pela Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF), a Lei de Diretrizes
Orçamentárias (LDO) vem desempenhando relevante papel
na normatização da atividade financeira do Estado, por vezes
até preenchendo lacunas na legislação permanente acerca da
matéria. Com base no conteúdo da LDO que vem prescrito
pela norma constitucional e naquele que vem sendo praticado
pelo governo federal nos últimos anos, julgue os itens a
seguir.
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O quadro atual referente ao déficit do setor público
tem-se demonstrado insustentável na visão do mercado.
A resistência do setor público ao ajustamento alimenta o
déficit do governo federal, cujas necessidades de
financiamento pressionam os juros, que, por sua vez,
realimentam as despesas financeiras e o déficit. Esse ciclo
tem produzido, como decorrência,
Por influência dos critérios de avaliação da economia do setor
público de um determinado país, utilizados pelo Fundo
Monetário Internacional, foi introduzido no Brasil o conceito de
NFSP para a mensuração do resultado fiscal do setor público. No
que concerne a essa metodologia, julgue os itens seguintes.
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Na Lei Orçamentária Anual, o grupo de despesa “juros e
encargos da dívida” abrange as despesas com o pagamento de
juros, comissões e outros encargos de operações de crédito
internas e externas, bem como da dívida pública mobiliária
federal interna e externa. Os juros constantes desse grupo de
despesa diferem dos utilizados no cálculo das Necessidades de
Financiamento do Setor Público (NFSPs), pois os juros,
nas NFSPs,
Durante longo tempo, o Brasil conviveu com taxas de inflação
elevadíssimas. Tal situação afetou por demais o mecanismo
tributário, gerando problemas e demandando providências dos
administradores públicos. No que se refere a esse assunto, julgue
os itens que se seguem.
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A tributação é um dos fenômenos econômicos mais comuns e
ainda não há muita concordância, entre os teóricos, sobre os seus
efeitos reais. Contudo, há um núcleo de princípios básicos, que
são tomados como pressupostos no estudo de sistemas tributários.
No âmbito desse tema, julgue os itens subseqüentes.
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A despesa pública no Brasil tem uma sistemática de execução
que passa por diversos estágios. Com relação a esse assunto e
considerando as normas vigentes, julgue os itens seguintes.
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O plano plurianual é o principal instrumento de planejamento de
médio prazo das ações do governo brasileiro, conforme
determina a Constituição da República. Para o período de 2000
a 2003, o plano apresentado pelo governo ao Congresso
Nacional, que recebeu o nome de Avança Brasil, trouxe
mudanças de grande impacto no sistema de planejamento e
orçamento federais. Um grupo de 52 programas e projetos
estratégicos foi escolhido como prioritário na ação do governo
federal nos próximos dois anos. Essa escolha tem por objetivo
impulsionar o desenvolvimento econômico e social equitativo e
sustentável. Em 2002, os programas estratégicos receberão
R$ 67,2 bilhões, sendo R$ 25,1 bilhões provenientes dos
orçamentos fiscal e da seguridade social e R$ 42,1 bilhões de
outras fontes públicas e privadas. A área social absorverá 83%
dos recursos destinados pela União aos programas estratégicos.
Esses programas incluem
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A estrutura programática, centrada no modelo de gerenciamento
de programas, começou a ser utilizada em 1999 (Plano Plurianual
para o período 2000-2003 e Orçamento para 2000), em
substituição à classificação funcional-programática, até então
vigente. Esse modelo baseia-se na utilização dos programas como
módulo integrador entre planejamento e orçamento. Cada
programa deverá dar solução a um problema ou atender a uma
demanda da sociedade, mediante um conjunto articulado de
projetos, atividades e outras ações que assegurem a consecução
dos objetivos. Quanto a esse novo esforço no sentido de
implementar, de fato, o orçamento do programa no país, julgue
os itens a seguir.
Um dos principais objetivos de um sistema de classificação
orçamentária nos dias atuais é o de possibilitar a análise e a avaliação
do ônus e dos benefícios dos programas de governo, segundo
distintos pontos de vista, bem como de estudar o impacto dos gastos
públicos na economia. Pressupõe-se que, no regime democrático, o
povo tem direito de saber o que fazem seus governantes, por que o
fazem e que ônus e benefícios decorrerão dos atos do governo.
O estabelecimento de classificações orçamentárias adequadas é
medida importante na administração pública, pois sua estrutura
constitui marco para a adoção de decisões em todo o processo
orçamentário. A respeito das diversas classificações das receitas
públicas utilizadas no Brasil, julgue os itens subseqüentes.
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O Sistema de Administração Financeira do Governo Federal
(SIAFI) é informatizado e registra, controla e contabiliza
toda a execução orçamentária, financeira e patrimonial do
governo federal em tempo real. Por meio de terminais, os
usuários das diversas unidades gestoras (UGs) integrantes do
sistema registram seus documentos e efetuam consultas
online. O SIAFI é, também, o principal instrumento de
gestão da Secretaria do Tesouro Nacional (STN). A STN, por
intermédio do SIAFI, realiza o acompanhamento e controle
de toda a execução orçamentária e financeira do governo
federal. No que se refere ao SIAFI, julgue os itens abaixo.
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