Considere a seguinte situação hipotética: Uma prefeitura co...

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Q4197293 Direito Administrativo
Considere a seguinte situação hipotética:
Uma prefeitura concedeu autorização para funcionamento de uma feira livre em determinada praça pública, com base em critérios de conveniência administrativa e interesse local. Após alguns meses, verificou-se que o aumento significativo do fluxo de veículos na região passou a comprometer a segurança viária e a mobilidade urbana. Diante desse novo cenário, a Administração decide extinguir a autorização concedida, sem que haja qualquer ilegalidade no ato original ou descumprimento de condições por parte dos feirantes.
Diante do caso apresentado, assinale a alternativa que indica corretamente a forma de extinção do ato administrativo.
Alternativas

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Gabarito: D

Fundamento decisivo: Revogação é a retirada de ato administrativo válido por razões de conveniência e oportunidade, especialmente diante de circunstâncias supervenientes de interesse público; como o enunciado afirma que a autorização foi originalmente regular, que não houve descumprimento pelos feirantes e que surgiu novo quadro de risco à segurança viária e à mobilidade urbana, a extinção do ato se enquadra como revogação.

Tema central: Extinção de ato administrativo válido
Análise das alternativas
A
Errada
Está errada porque anulação exige ilegalidade ou vício de legalidade no ato. O enunciado afasta expressamente qualquer ilegalidade no ato original, de modo que não há fundamento para invalidação nem para falar em efeitos retroativos próprios da anulação.
B
Errada
Está errada porque convalidação é medida de saneamento de vício sanável para preservar o ato, e não forma de extinção por inconveniência superveniente. Como o caso não envolve vício a ser corrigido, falta o pressuposto jurídico da convalidação.
C
Errada
Está errada porque cassação pressupõe descumprimento, pelo beneficiário, das condições impostas para manutenção do ato. O enunciado exclui expressamente qualquer descumprimento por parte dos feirantes, eliminando essa hipótese.
D
Certa
A alternativa D está correta porque o caso descreve exatamente a hipótese de revogação: o ato originário era válido, mas a Administração passou a considerá-lo inconveniente diante de fatos supervenientes ligados ao interesse público. A base também destaca que a autorização administrativa é, em regra, ato discricionário e precário, compatível com retirada por revogação quando a conveniência administrativa e a proteção da coletividade assim exigirem. Esse enquadramento coincide com o entendimento consolidado na Súmula 473 do STF, segundo a qual a Administração pode revogar seus próprios atos por motivo de conveniência ou oportunidade.
Pegadinha da questão
A banca explorou a confusão entre retirada de ato válido por interesse público superveniente e extinção por ilegalidade ou por infração do beneficiário. A palavra “autorização” pode induzir erro, mas o dado decisivo é o motivo da extinção: conveniência administrativa diante de novo cenário fático, sem ilegalidade e sem descumprimento.
Dica para questões semelhantes
  • Identifique primeiro se o ato era válido ou ilegal: ilegalidade leva à anulação; validade com inconveniência superveniente leva à revogação.
  • Se o enunciado disser que o beneficiário descumpriu condições do ato, a hipótese tende a ser de cassação.
  • Se houver vício sanável e a Administração pretende preservar o ato, o instituto é convalidação, não extinção por interesse público.
  • Em atos de autorização, verifique se a retirada decorre de precariedade e conveniência administrativa ou de infração do particular; esse é o corte decisivo.

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Comentários

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O caso apresentado aborda perfeitamente o conceito do mérito administrativo (conveniência e oportunidade) e as formas de desfazimento dos atos administrativos.

  • (D) Revogação (CORRETA): A revogação recai sobre atos válidos (legais) que, por conta de mudanças fáticas ou de gestão, deixam de ser convenientes ou oportunos para o interesse público (no caso, o comprometimento da segurança viária e mobilidade). Como a revogação não pune o administrado e o ato era legal, seus efeitos são ex nunc (não retroagem, respeitando o que já passou).
  • (A) Anulação (Incorreta): A anulação (ou invalidação) só acontece quando há vício de legalidade (ato ilegal). O próprio enunciado deixou claro que não havia "qualquer ilegalidade no ato original".
  • (B) Convalidação (Incorreta): A convalidação não é uma forma de extinção, mas sim de correção/aproveitamento de um ato que possui um vício sanável (geralmente competência ou forma).
  • (C) Cassação (Incorreta): A cassação ocorre quando o particular descumpre as condições que o permitiam usufruir do ato. Como o texto afirma que não houve "descumprimento de condições por parte dos feirantes", está descartada a cassação.
  • Ato Ilegal = Anulação (efeito ex tunc - retroage).
  • Ato Legal, mas inconveniente = Revogação (efeito ex nunc - não retroage).
  • Particular pisou na bola = Cassação.

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