Não entendi

(?)

certo

O bizu dessa banca é quando você achar que esta errado marcar certo.

Essa questão é bem capciosa, vejam, o principio da autoexecutoriedade define que os atos da administração pública são auto executáveis e, portanto, não precisam de apreciação judicial para serem realizados.

Dito isso, a questão fala sobre a responsabilidade civil do Estado, que é objetiva, de fato é o Estado que deve arcar, pois ele estava a serviço do Estado na hora do acidente.

Acredito que a questão se refere ao fato de terem que pagar sem precisar de autorização judicial, ou seja, a pergunta não é se deve ou não pagar, mas sim se necessita de apreciação.