O conceito se refere ao acordo de adesão:

XIV - acordo de adesão - instrumento de cooperação para a execução de ações de interesse recíproco e em mútua colaboração, a título gratuito, sem transferência de recursos ou doação de bens, no qual o objeto e as condições da cooperação são previamente estabelecidos por órgão ou por entidade da administração pública federal.

Se falar que o objeto e as condições são estabelecidos por órgão ou entidade da APF, é acordo de adesão;

Por outro lado, se disser que o objeto e as condições são estabelecidos de comum acordo entre as partes, é acordo de cooperação técnica;

XIII - acordo de cooperação técnica - instrumento de cooperação para a execução de ações de interesse recíproco e em regime de mútua colaboração, a título gratuito, sem transferência de recursos ou doação de bens, no qual o objeto e as condições da cooperação são ajustados de comum acordo entre as partes;