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A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) é uma legislação
fundamental no Brasil, estabelecendo as metas e
prioridades fiscais para o governo no próximo ano. Seu
propósito é fornecer um guia estratégico para a
elaboração do Orçamento Anual, determinando as regras
sobre despesas, receitas, limites de gastos e a gestão
das finanças públicas. A LDO garante a coerência entre
as políticas fiscal, monetária e cambial, sendo essencial
para a estabilidade econômica do país.
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Não existe uma hierarquia absoluta entre os Poderes
Legislativo, Executivo e Judiciário. Cada um possui
autonomia e competências definidas pela Constituição, e
embora haja relações de colaboração e controle entre
eles, nenhum pode impor sua vontade de forma arbitrária
sobre os demais. O princípio da separação dos poderes
visa justamente a evitar concentração excessiva de poder
em uma única instituição.
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Para aplicar a estimativa análoga de forma eficaz, é necessário dispor de dados extremamente precisos e detalhados dos projetos anteriores, o que pode torná-la uma técnica difícil de implementar na prática.
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Ao Poder Legislativo cabe a função de elaborar leis, que
são normas gerais e abstratas aplicáveis a toda a
sociedade. Isso inclui a discussão, votação e aprovação
de projetos de lei, além de outras atribuições como
fiscalização do Executivo e o processo de elaboração do
Orçamento Público.
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De acordo com a constituição federal e sua
aplicabilidade, podemos dizer que os princípios
fundamentais estabelecidos na Constituição Federal do
Brasil são exclusivamente aplicáveis ao direito nacional e
não têm influência em normas internacionais ou em
tratados internacionais assinados pelo Brasil. A soberania
nacional não implica respeito aos direitos humanos e à
paz mundial.
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A Lei Federal nº 14.133/2021, conhecida como Nova Lei
de Licitações, tem como objetivo modernizar e simplificar
o processo licitatório no Brasil. Ela busca aumentar a
eficiência, a transparência e a competitividade nas
contratações públicas, estabelecendo normas gerais
aplicáveis a todos os entes federativos (União, estados,
municípios e Distrito Federal).
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Podemos dizer que manter o sigilo absoluto sobre todas
as informações governamentais é uma prática ética na
Administração Pública, pois protege os interesses do
Estado e evita que informações sensíveis sejam
utilizadas de maneira inadequada pelos cidadãos.
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A estimativa paramétrica é uma técnica avançada que
utiliza variáveis específicas e relações matemáticas para
prever custos e durações em projetos. Em vez de
depender exclusivamente de dados históricos de projetos
anteriores, como na estimativa análoga, a estimativa
paramétrica emprega modelos quantitativos que
relacionam variáveis como tamanho, complexidade e
características do projeto para calcular estimativas
precisas. Por exemplo, no contexto de um projeto de
construção, pode-se utilizar a relação de custo por metro
quadrado para estimar o custo total com base na área a
ser construída.
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Um fluxograma é uma representação gráfica detalhada
de um processo ou sistema, utilizando símbolos
padronizados para ilustrar passo a passo como algo
funciona. Essa ferramenta é amplamente utilizada em
diversas áreas, incluindo engenharia, negócios e
tecnologia, com o objetivo principal de documentar,
analisar e melhorar processos existentes ou novos. No
contexto empresarial, os fluxogramas são essenciais
para garantir a eficiência operacional e a qualidade dos
produtos ou serviços oferecidos, ao proporcionar uma
visão clara e estruturada de todas as etapas envolvidas
em uma atividade específica.
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A Constituição Federal permite a nomeação de servidores
públicos sem a realização de concurso público, desde
que haja justificativa de necessidade urgente e
temporária para a administração pública. Essa exceção é
amplamente utilizada para preencher cargos de
confiança ou de natureza técnica específica sem a
necessidade de processo seletivo.
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Um ponto importante que deve ser levado em
consideração é que os princípios fundamentais
estabelecidos na Constituição Federal do Brasil são
imutáveis e não podem ser alterados por meio de
emendas constitucionais ou interpretações evolutivas
pelo Supremo Tribunal Federal (STF).
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Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário exercem
controle mútuo para assegurar o respeito à Constituição
e à legalidade. O Legislativo controla o Executivo por meio
de fiscalização e aprovação de contas, enquanto o
Judiciário exerce o controle de constitucionalidade das
leis e pode anular atos do Executivo que violem a
Constituição. Da mesma forma, o Executivo exerce
influência na elaboração das leis e na indicação de
membros do Judiciário.
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Embora o Plano Plurianual (PPA) inclua aspectos
econômicos, como investimentos em infraestrutura e
desenvolvimento regional, ele se limita apenas a questões
econômicas. O PPA não abrange áreas como saúde,
educação, cultura, segurança pública, meio ambiente e
inclusão social. A falta de diversidade de temas reflete a
restrição das políticas públicas a aspectos econômicos,
sem considerar a promoção do desenvolvimento
equilibrado e sustentável do país ao longo dos anos.
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Durante a elaboração do Plano Plurianual, há um
processo de consulta pública e participação da sociedade
civil, incluindo audiências públicas e consultas online.
Esse envolvimento permite que cidadãos, organizações
não governamentais e outros interessados contribuam
com ideias, sugestões e críticas para a formulação das
políticas públicas e definição das prioridades de
investimento. A participação da sociedade fortalece a
transparência e a accountability do processo, garantindo
que o PPA reflita as necessidades e aspirações da
população.
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Os princípios do Direito Administrativo são fundamentos
que orientam a atuação da Administração Pública, como
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência. Esses princípios estão previstos na
Constituição Federal de 1988 e são essenciais para
garantir que os atos administrativos sejam realizados de
acordo com o interesse público, respeitando os direitos
dos cidadãos e promovendo a boa gestão dos recursos
públicos.
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O combate à corrupção é um componente crucial da
ética na administração pública. Os agentes públicos
devem adotar práticas que previnam, detectem e punam
atos de corrupção, promovendo uma cultura de
integridade e honestidade no serviço público.
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O regime jurídico administrativo se limita exclusivamente
à Administração Direta. Ele não se aplica à Administração
Indireta, que inclui autarquias, fundações públicas,
empresas estatais e outras entidades controladas pelo
Estado. Essas entidades não estão sujeitas aos mesmos
princípios e normas do Direito Administrativo, visando
necessariamente à realização do interesse público e à
eficiência na prestação de serviços.
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A estimativa análoga é uma técnica de previsão que se
baseia na comparação com projetos anteriores similares.
Essa abordagem utiliza dados históricos de projetos
passados para prever a duração e os custos de um novo
projeto, partindo do pressuposto de que as condições e
características do novo projeto são semelhantes às dos
projetos anteriores. Esse método é particularmente útil
em situações onde há pouca informação detalhada
disponível sobre o novo projeto, permitindo que as
equipes de gerenciamento de projetos utilizem a
experiência acumulada para gerar estimativas
razoavelmente precisas de tempo e orçamento.
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Os princípios fundamentais da Constituição Federal do
Brasil de 1988 estão concentrados na estrutura do
Estado e na organização dos poderes públicos, sem
impacto direto nas relações econômicas e sociais entre
os cidadãos brasileiros, pois essas vertentes tangem para
a dicotomia do processo social existente.
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A organização dos Poderes Legislativo, Executivo e
Judiciário baseia-se no princípio da separação dos
poderes, fundamental para o sistema democrático. Cada
poder possui funções específicas e independentes,
garantindo o equilíbrio de poder e a fiscalização mútua
entre eles para evitar concentração excessiva de
autoridade e garantir o Estado de Direito.