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Um Engenheiro de Computação trabalha na área de TI de uma a...

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Q3882848 Legislação Federal
Um Engenheiro de Computação trabalha na área de TI de uma autarquia federal e recebe um pedido de informação via Lei de Acesso à Informação (LAI) sobre os critérios de performance e o código-fonte de um algoritmo de classificação de processos.

Assinale a afirmativa que delimita corretamente o escopo de aplicação da Lei de Acesso à Informação. 
Alternativas

Gabarito comentado

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Gabarito: C

Fundamento decisivo: Lei nº 12.527/2011, art. 1º, caput e parágrafo único, I; art. 7º, caput e II: “Art. 1º Esta Lei dispõe sobre os procedimentos a serem observados pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios, com o fim de garantir o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art. 5º, no inciso II do § 3º do art. 37 e no § 2º do art. 216 da Constituição Federal. Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei: I - os órgãos públicos integrantes da administração direta dos Poderes Executivo, Legislativo, incluindo as Cortes de Contas, e Judiciário e do Ministério Público; Art. 7º O acesso à informação de que trata esta Lei compreende, entre outros, os direitos de obter: II - informação contida em registros ou documentos, produzidos ou acumulados por seus órgãos ou entidades, recolhidos ou não a arquivos públicos;”. Como o caso envolve pedido dirigido a autarquia federal sobre informações produzidas ou custodiadas pelo órgão, a LAI incide no âmbito federal e assegura acesso à informação pública, ressalvadas as hipóteses legais de sigilo e de proteção de informações pessoais, o que conduz à alternativa C.

Tema central: Âmbito da LAI
Análise das alternativas
A
Errada
Errada porque nega o alcance federal da LAI. A base é expressa em sentido oposto: a Lei nº 12.527/2011, art. 1º, caput, inclui “União, Estados, Distrito Federal e Municípios”. Logo, não há exclusão de órgãos federais.
B
Errada
Errada porque cria limitação inexistente quanto ao suporte da informação. O art. 7º, II, da Lei nº 12.527/2011 garante acesso à “informação contida em registros ou documentos, produzidos ou acumulados por seus órgãos ou entidades”, sem restringir a documentos em papel. A base afirma expressamente que não há limitação legal ao suporte físico.
C
Certa
A alternativa C está correta porque reproduz a regra geral da LAI: a lei se aplica aos órgãos e entidades públicas dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, inclusive no âmbito federal, e o acesso recai sobre informações públicas contidas em registros ou documentos do órgão. Ao mesmo tempo, a própria base normativa ressalva a proteção da informação sigilosa e da informação pessoal. Isso é confirmado pela Lei nº 12.527/2011, art. 6º, III: “Art. 6º Cabe aos órgãos e entidades do poder público, observadas as normas e procedimentos específicos aplicáveis, assegurar a: III - proteção da informação sigilosa e da informação pessoal, observada a sua disponibilidade, autenticidade, integridade e eventual restrição de acesso.”
D
Errada
Errada porque transforma possibilidade de sigilo em sigilo automático. A base é clara ao afirmar que não existe na LAI regra segundo a qual código-fonte de algoritmo público seja sempre sigiloso. Eventual restrição depende de enquadramento legal específico como informação sigilosa ou protegida, não de presunção absoluta.
E
Errada
Errada porque a LAI não impõe à Administração o dever de criar novo documento ou realizar tratamento adicional de dados para entregar a informação exatamente no formato pedido. O Decreto nº 7.724/2012, art. 13, III, dispõe literalmente: “Art. 13. Não serão atendidos pedidos de acesso à informação: III - que exijam trabalhos adicionais de análise, interpretação ou consolidação de dados e informações, ou serviço de produção ou tratamento de dados que não seja de competência do órgão ou entidade.”
Pegadinha da questão
A banca misturou o exemplo do código-fonte com o tema central da questão para induzir o candidato a discutir sigilo automático ou formato digital. O ponto decisivo, porém, era delimitar o alcance geral da LAI: incidência sobre órgãos públicos de todos os entes federativos, inclusive federais, com acesso à informação pública e apenas ressalvas legais de sigilo e proteção de dados pessoais.
Dica para questões semelhantes
  • Em LAI, primeiro confira o âmbito subjetivo: a lei alcança União, Estados, DF e Municípios, inclusive órgãos públicos dos Poderes.
  • Depois verifique o âmbito objetivo: o acesso incide sobre informação existente em registros ou documentos, sem restrição ao suporte físico.
  • Não trate categorias técnicas, como código-fonte, como automaticamente sigilosas; a restrição depende de base legal específica.
  • Se o pedido exigir criação de documento novo, consolidação, interpretação ou tratamento adicional de dados, use o art. 13 do Decreto nº 7.724/2012 para afastar esse dever.

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Comentários

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Galera, e o código-fonte?! Cadê? kkkkkkkkkk.

A — Falsa A LAI se aplica à União, Estados, DF e Municípios — todos os entes federativos simultaneamente. Uma autarquia federal é exatamente o tipo de órgão que a lei alcança. Excluir o âmbito federal inverte completamente o texto da lei.

B — Falsa A lei não faz qualquer distinção por suporte ou formato. Informação digital, banco de dados, sistema informatizado e código-fonte estão todos no escopo. O art. 11 da LAI inclusive obriga o órgão a fornecer a informação no formato disponível, incluindo eletrônico. Restringir a LAI ao papel seria absurdo à luz da realidade administrativa atual.

C — Correta.

  • Regra: publicidade — acesso garantido a informações públicas, para todos os Poderes, em todos os entes
  • Exceção: sigilo — apenas quando houver classificação legal expressa (segurança nacional, dados pessoais, etc.)

D — Falsa Código-fonte de sistema público não é automaticamente sigiloso. O sigilo exige classificação formal e motivada, nas hipóteses taxativas dos arts. 23 a 30 da LAI. Criar uma presunção absoluta de sigilo para código-fonte contradiz o princípio da máxima divulgação. Poderia ser restringido pontualmente se, por exemplo, sua divulgação expusesse vulnerabilidades de segurança — mas isso é exceção motivada, não regra.

E — Falsa A LAI não exige que o órgão crie documento novo ou forneça a informação no formato exato pedido. O art. 11, §1º estabelece que, se a informação não estiver disponível no formato solicitado, o órgão pode fornecê-la em outro formato disponível.

Análise do Enunciado

O comando central da questão apresenta a situação de um Engenheiro de Computação lotado na área de TI de uma autarquia federal que recebe um pedido de informação com base na Lei nº 12.527/2011 (LAI), exigindo dados sobre critérios de performance e o código-fonte de um algoritmo de classificação de processos. O objetivo é identificar qual alternativa delimita corretamente o escopo de aplicação da LAI.

Desconstrução das Alternativas

  • A) A LAI se aplica apenas à esfera municipal e estadual, excluindo órgãos federais.

    • Erro conceitual: Incorreto. A Lei de Acesso à Informação (Lei nº 12.527/2011) possui abrangência nacional, aplicando-se obrigatoriamente a todas as esferas da Federação: União, Estados, Distrito Federal e Municípios. Incorreta.

  • B) A LAI se aplica apenas a informações em formato papel, não alcançando sistemas digitais ou códigos-fonte dos órgãos públicos.

    • Erro conceitual: Incorreto. O conceito de documento e informação sob a égide da LAI é amplo, alcançando qualquer registro, independentemente de formato ou suporte (seja físico/papel, digital, eletromagnético, áudio, vídeo ou código-fonte de softwares desenvolvidos ou custodiados pelo Poder Público). Incorreta.

  • C) A LAI garante o acesso a informações públicas, aplicável aos órgãos dos Poderes da União, Estados, DF e Municípios, com exceção de informações sigilosas ou pessoais legalmente protegidas.

    • Análise do Gabarito: Correto. Conforme o preceito expresso do artigo 1º, caput, combinado com o art. 2º e o art. 3º da Lei nº 12.527/2011, a LAI aplica-se a todos os órgãos e entidades dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, estabelecendo como regra geral o acesso público e irrestrito, ressalvadas apenas as hipóteses legais de sigilo (segurança da sociedade/Estado) e proteção de dados pessoais. Alternativa Correta.

  • D) O código-fonte de um algoritmo público é sempre considerado informação sigilosa e não pode ser divulgado sob a LAI.

    • Erro conceitual: Incorreto. O código-fonte desenvolvido ou adquirido por órgãos públicos para a consecução de suas atividades rege-se pelo princípio da publicidade. Ele não é sigiloso por natureza, exceto se envolver estritamente segredos industriais protegidos por lei especial, propriedade intelectual de terceiros em condições específicas ou questões de segurança nacional que justifiquem a classificação de sigilo, não havendo proibição genérica e absoluta de divulgação. Incorreta.

  • E) A LAI exige que a informação seja fornecida no formato exato em que foi solicitada, mesmo que exija a criação de um novo documento.

    • Erro conceitual: Incorreto. A LAI assegura o direito de acesso à informação contida em registros existentes, dispondo expressamente que os órgãos públicos não são obrigados a produzir, processar ou sintetizar novos dados para atender a pedidos de informação, tampouco criar documentos inéditos que não existam em seus arquivos (salvo nos casos de conversão para formatos acessíveis já disponíveis). Incorreta.

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