A articulação interinstitucional é fundamental para a gove...

Próximas questões
Com base no mesmo assunto
Q3875907 Direito Ambiental
 A articulação interinstitucional é fundamental para a governança ambiental e fundiária em territórios tradicionais. No que concerne à atuação conjunta do INCRA e órgãos ambientais em processos de licenciamento rurícola, assinale a alternativa correta. 
Alternativas

Gabarito comentado

Confira o gabarito comentado por um dos nossos professores

Gabarito: D

Fundamento decisivo: Decreto nº 4.887/2003, arts. 3º e 5º; Decreto nº 10.252/2020, art. 13, VII: “Art. 3º Compete ao Ministério do Desenvolvimento Agrário, por meio do Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária - INCRA, a identificação, reconhecimento, delimitação, demarcação e titulação das terras ocupadas pelos remanescentes das comunidades dos quilombos, sem prejuízo da competência concorrente dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. Art. 5º Compete ao Ministério da Cultura, por meio da Fundação Cultural Palmares, assistir e acompanhar o Ministério do Desenvolvimento Agrário e o INCRA nas ações de regularização fundiária, para garantir a preservação da identidade cultural dos remanescentes das comunidades dos quilombos, bem como para subsidiar os trabalhos técnicos quando houver contestação ao procedimento de identificação e reconhecimento previsto neste Decreto. Art. 13. À Diretoria de Governança Fundiária compete: (...) VII - coordenar as atividades de licenciamento ambiental em terras ocupadas pelos remanescentes de quilombos em articulação com o órgão ambiental responsável;”. O núcleo normativo é a competência do INCRA para a regularização fundiária quilombola e a coordenação do licenciamento ambiental em articulação com o órgão competente.

Tema central: Articulação institucional quilombola
Análise das alternativas
A
Errada
Errada porque atribui à articulação administrativa um efeito jurídico inexistente: impedir que comunidades quilombolas apresentem impugnações judiciais. A base afirma expressamente que não há norma que suprima o acesso ao Judiciário por comunidades afetadas. Além disso, a alternativa mistura desapropriação, laudos técnicos e atuação da União sem suporte normativo na base.
B
Errada
Errada porque cria regra de prevalência automática dos interesses empresariais sobre direitos territoriais tradicionais em situação de crise energética. A base é explícita ao afirmar que não existe norma estabelecendo essa prevalência sempre, e que isso contraria a lógica de proteção dos territórios quilombolas e de articulação institucional prevista nas normas aplicáveis.
C
Errada
Errada porque nega competência legal expressa do INCRA e inventa exclusividade do Ministério da Cultura. O Decreto nº 4.887/2003, art. 3º, atribui ao INCRA a identificação, reconhecimento, delimitação, demarcação e titulação das terras quilombolas; o art. 5º apenas confere à FCP função de assistir e acompanhar o INCRA, sem exclusividade; e o Decreto nº 10.252/2020, art. 13, VII, prevê que o INCRA coordena o licenciamento ambiental em terras quilombolas em articulação com o órgão ambiental responsável.
D
Certa
A alternativa D está correta porque corresponde ao desenho normativo expressamente previsto: o INCRA tem competência para a regularização fundiária dos territórios quilombolas, a Fundação Cultural Palmares deve assistir e acompanhar essas ações, e o INCRA coordena as atividades de licenciamento ambiental em terras ocupadas por remanescentes de quilombos em articulação com o órgão ambiental responsável. Por isso, é juridicamente compatível afirmar a coordenação entre INCRA, FCP e órgão licenciador para evitar conflito entre medidas do empreendimento e a regularização fundiária do território quilombola.
Pegadinha da questão
A banca explorou a confusão entre atuação articulada e competência exclusiva: a FCP participa, mas não substitui o INCRA; e o licenciamento em terras quilombolas não exclui a coordenação do INCRA com o órgão ambiental.
Dica para questões semelhantes
  • Se a alternativa falar em território quilombola, confira primeiro quem tem competência fundiária: a base atribui essa função ao INCRA.
  • Se aparecer Fundação Cultural Palmares, não aceite enunciado de competência exclusiva sem previsão expressa; sua função, na base, é assistir e acompanhar o INCRA.
  • Em licenciamento ambiental em terras quilombolas, o critério decisivo é articulação com o órgão ambiental responsável, não exclusão de competências.
  • Desconfie de alternativas com termos absolutos como “sempre prevalece”, “competência exclusiva” ou “impede judicialização”, porque a base afasta esses efeitos automáticos.

Clique para visualizar este gabarito

Visualize o gabarito desta questão clicando no botão abaixo