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Q4274703 Direito Administrativo
intervenção do Estado na propriedade compreende modalidades restritivas e supressivas do direito de propriedade, com fundamentos e efeitos distintos. A respeito da intervenção do Estado na propriedade, analise as afirmativas a seguir:

I. A desapropriação é forma supressiva de intervenção, retirando a propriedade do particular mediante indenização.
II. A servidão administrativa transfere a propriedade do bem ao Estado, extinguindo o domínio do particular sobre ele.
III. A limitação administrativa é imposição geral e gratuita que condiciona o exercício do direito de propriedade.

Está CORRETO o que se afirma em: 
Alternativas

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Gabarito: E

Fundamento decisivo: A servidão administrativa impõe ônus à propriedade sem retirar a titularidade do particular, diferentemente da desapropriação, que suprime o domínio. Ao atribuir à servidão a transferência da propriedade ao Estado, a afirmativa II confunde os institutos e é falsa. I e III descrevem corretamente, em termos gerais, a desapropriação indenizada e a limitação administrativa geral e ordinariamente gratuita; portanto, a alternativa correta é E.

Tema central: Intervenções estatais na propriedade
Análise das alternativas
A
Errada
Inclui II, embora a servidão administrativa não transfira a propriedade ao Estado, e exclui I, que descreve corretamente a desapropriação como intervenção supressiva, indenizada segundo a regra constitucional.
B
Errada
Considera correta justamente II, que atribui à servidão efeito próprio da desapropriação. A constituição de servidão impõe um encargo à propriedade, mas não extingue o domínio particular. Além disso, I e III são corretas como descrições gerais dos respectivos institutos.
C
Errada
Não é possível considerar todas as afirmativas corretas porque II contraria o conceito de servidão administrativa: seu efeito é restritivo, sem transferência da titularidade ao Estado.
D
Errada
Inclui II, falsa porque a servidão preserva a propriedade particular, e exclui III, verdadeira porque a limitação administrativa condiciona genericamente o exercício da propriedade e, em regra, não gera indenização.
E
Certa
A alternativa E reúne as duas afirmações juridicamente corretas. I reconhece o efeito supressivo da desapropriação e a indenização como regra constitucional, conforme o art. 5º, XXIV, da Constituição Federal, observadas suas ressalvas. III caracteriza a limitação administrativa como condicionamento geral do exercício da propriedade, ordinariamente sem indenização, conforme o entendimento do STJ apresentado no Informativo nº 528. Essa gratuidade não impede eventual reparação por danos. Já a servidão, cuja constituição é prevista no art. 40 do Decreto-Lei nº 3.365/1941, é conceitualmente um ônus restritivo que preserva o domínio particular, tornando II falsa.
Pegadinha da questão
Atribuir à servidão administrativa a transferência do domínio característica da desapropriação. A existência de um ônus sobre o bem não significa perda da propriedade.
Dica para questões semelhantes
  • Verifique o efeito sobre a titularidade: a desapropriação suprime o domínio particular; a servidão apenas o restringe.
  • Identifique a limitação administrativa pelo condicionamento geral do exercício da propriedade e pela ausência ordinária de indenização.
  • Não transforme regras gerais em afirmações absolutas: a indenização na desapropriação observa ressalvas constitucionais, e a gratuidade da limitação administrativa não exclui toda reparação por danos.

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GABARITO: Letra E (I e III apenas).

(CORRETO) I. A desapropriação é forma supressiva de intervenção, retirando a propriedade do particular mediante indenização.

  • Art. 5º, XXIV, da CF - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituição;

(ERRADO) II. A servidão administrativa transfere a propriedade do bem ao Estado, extinguindo o domínio do particular sobre ele.

  • “A servidão administrativa se dá quando o Poder Público intervém no direito de propriedade do particular, fixando condições e limites ao seu livre exercício sem, contudo, privá-lo por completo.” (STJ, REsp 1.992.514/CE, 2ª Turma, Rel. Min. Francisco Falcão, julgado em 21/3/2023).

(CORRETO) III. A limitação administrativa é imposição geral e gratuita que condiciona o exercício do direito de propriedade.

  • A limitação administrativa é uma imposição geral, gratuita, unilateral e de ordem pública que condiciona o exercício do direito de propriedade ao atendimento da função social e do bem-estar coletivo.

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