Promovido o arquivamento do inquérito civil por membro do Mi...

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Q930656 Legislação Federal
Promovido o arquivamento do inquérito civil por membro do Ministério Público, por entender não ter havido dano a interesse difuso e homologado pelo Conselho Superior, Ação Civil Pública a respeito dos mesmos fatos
Alternativas

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Gabarito: B

Fundamento decisivo: Lei nº 7.347/1985, art. 5º, caput, e art. 9º, caput: "Art. 5o Têm legitimidade para propor a ação principal e a ação cautelar: (...) Art. 9º Se o órgão do Ministério Público, esgotadas todas as diligências, se convencer da inexistência de fundamento para a propositura da ação civil, promoverá o arquivamento dos autos do inquérito civil ou das peças informativas, fazendo-o fundamentadamente." No caso, o arquivamento do inquérito civil pelo Ministério Público, ainda que homologado pelo Conselho Superior, não afasta a legitimação dos demais colegitimados para ajuizar a ação civil pública sobre os mesmos fatos.

Tema central: Arquivamento e legitimação
Análise das alternativas
A
Errada
Está errada porque afirma impedimento legal ao ajuizamento da ação por outro colegitimado após o arquivamento homologado. Esse impedimento não existe na Lei nº 7.347/1985. O art. 5º mantém a legitimação ativa plural, e o art. 9º regula apenas o arquivamento do inquérito civil no âmbito do Ministério Público.
B
Certa
A alternativa B está correta porque a Lei nº 7.347/1985 confere legitimidade ativa a múltiplos entes para propor ação civil pública, em regime concorrente e disjuntivo. Já o art. 9º disciplina apenas a promoção de arquivamento do inquérito civil pelo Ministério Público quando entender inexistente fundamento para a ação. Não há na lei previsão de efeito preclusivo externo desse arquivamento homologado sobre o direito de ação dos demais legitimados. Portanto, outro colegitimado pode ajuizar ação civil pública a respeito dos mesmos fatos.
C
Errada
Está errada porque exige novas provas como condição para o colegitimado ajuizar a ação civil pública. Esse requisito não consta dos arts. 5º e 9º da Lei nº 7.347/1985. O arquivamento homologado não cria essa condição para o exercício autônomo da legitimação ativa por outro legitimado.
D
Errada
Está errada por dois motivos jurídicos. Primeiro, restringe indevidamente a legitimidade ativa ao Ministério Público, contrariando o art. 5º, que prevê múltiplos legitimados. Segundo, também exige novas provas sem amparo legal. A investigação prévia pelo MP não gera exclusividade para futura propositura da ação.
E
Errada
Está errada porque limita o ajuizamento apenas aos demais entes públicos legitimados, exclusão que a lei não faz. O art. 5º estabelece rol de legitimados que não se restringe a entes públicos. Assim, a homologação do arquivamento não elimina a atuação de outros colegitimados legalmente previstos.
Pegadinha da questão
A banca explorou a confusão entre arquivamento homologado do inquérito civil e impedimento ao ajuizamento da ação civil pública. O arquivamento atinge o procedimento investigatório do MP, não a legitimação concorrente dos demais colegitimados.
Dica para questões semelhantes
  • Separe sempre procedimento investigatório e direito de ação: o art. 9º trata do arquivamento do inquérito civil, não da supressão da legitimação do art. 5º.
  • Se a alternativa criar impedimento, exclusividade ou preclusão para os demais legitimados, confira se essa restrição está expressamente prevista na lei.
  • Desconfie de exigência de novas provas quando a questão tratar de atuação de outro colegitimado após arquivamento do inquérito civil; a base legal indicada não estabelece essa condição.

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Comentários

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Legitimidade concorrente --> art. 82, do CDC (preenchidos os requisitos legais, qualquer um dos legitimados pode ajuizar a acp).

 

Legitimidade disjuntiva --> art. 5º, §2º e 5º, da LACP (cada um dos legitimados pode atuar de forma independente, sem prejuízo de eventual formação de litisconsórcio facultativo).

 

Considerando que o MP não é titular exclusivo da acp, o arquivamento do IC não obsta a atuação dos demais legitimados.

Lembrando que, em tese, os outros legitimados não possuem o poder do inquérito civil

Abraços

Importante lembrar que de acordo com o artigo 5.º da Lei 7.347/85, têm legitimidade para propor a ação principal e a ação cautelar:

 

I - o Ministério Público;

II - a Defensoria Pública;

III - a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios;

IV - a autarquia, empresa pública, fundação ou sociedade de economia mista;

V - a associação que, concomitantemente:

a) esteja constituída há pelo menos 1 (um) ano nos termos da lei civil;

b) inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteção ao patrimônio público e social, ao meio ambiente, ao consumidor, à ordem econômica, à livre concorrência, aos direitos de grupos raciais, étnicos ou religiosos ou ao patrimônio artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico.

 

Se o Ministério Público não for o autor da ação civil pública, atuará no feito obrigatoriamente como fiscal da lei.

Gabarito: B

Na lição de Barbosa Moreira, há legitimação concorrente disjuntiva nas hipóteses de obrigações indivisíveis, onde qualquer um dos credores poderá fazer a defesa pela dívida integral. Em suma, a legitimidade é disjuntiva quando há possibilidade de um legitimado coletivo mover a ação isoladamente, independente da anuência ou da presença dos demais.

Para Hugo Nigro Mazzilli, a legitimidade ativa nas ações de direitos coletivos é concorrente e disjuntiva, ou seja, todos os entes citados podem propor a ação, e disjuntiva porque não há, nesse caso, a litispendência.

 

Fonte: http://www.processoscoletivos.com.br/revista-eletronica/43-volume-4-numero-1-trimestre-01-01-2013-a-31-03-2013/1184-das-especies-de-legitimidade-ativa-na-tutela-dos-interesses-difusos

GAB B


A PROPÓSITO:



Q581737          Chamada pela doutrina de 'INTERVENÇÃO MÓVEL OU MIGRATÓRIA'.


Em ação civil pública, se admite o deslocamento de pessoa jurídica de direito público do polo passivo para o ativo.


Tal previsão está contida no art. 6º, §3º, da Lei nº 4.717/65, que regulamente a ação popular, uma das leis integrantes do bloco de leis que tratam do processo coletivo: "As pessoas jurídicas de direito público e de direito privado, cujo ato seja objeto de impugnação, poderá abster-se de contestar o pedido, ou poderá atuar ao lado do autor, desde que isso se afigure útil ao interesse público, a juízo do respectivo representante legal ou dirigente".

O STJ, ao considerar o bloco legal que regulamenta o processo coletivo, admite a aplicação do dispositivo legal transcrito, senão vejamos: "PROCESSUAL CIVIL. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. MIGRAÇÃO DE ENTE PÚBLICO PARA O PÓLO ATIVO. INTERESSE PÚBLICO. POSSIBILIDADE. [...] 2. O deslocamento de pessoa jurídica de Direito Público do pólo passivo para o ativo na Ação Civil Pública é possível, quando presente o interesse público, a juízo do representante legal ou do dirigente, nos moldes do art. 6º, §3º, da Lei n. 4.717/1965, combinado com o art. 17, §3º, da Lei de Improbidade Administrativa" (AgRg no REsp nº 1.012.960/PR. Rel. Min. Herman Benjamin. DJe 04/11/2009).



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