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Q3875812 Direito Administrativo
Em revisão de benefícios concedidos em processo administrativo, o INCRA identifica que determinado ato foi praticado com violação à norma legal vigente à época de sua edição, embora tenha produzido efeitos por certo período. Diante da constatação, a autoridade competente decide desfazer o ato e surge debate acerca de saber se a medida decorre de conveniência administrativa ou de ilegalidade, bem como sobre os efeitos dessa decisão no tempo. Considerando a disciplina da extinção dos atos administrativos, especialmente a revogação e a anulação, assinale a alternativa correta.
Alternativas

Gabarito comentado

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Gabarito: A

Fundamento decisivo: Lei nº 9.784/1999, art. 53: “A Administração deve anular seus próprios atos, quando eivados de vício de legalidade, e pode revogá-los por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.” Como o enunciado afirma que o ato foi praticado com violação à norma legal vigente à época, o desfazimento deve ocorrer por anulação, e não por revogação.

Tema central: Anulação e revogação de atos administrativos
Análise das alternativas
A
Certa
A alternativa A está correta porque identifica que o vício apontado é de legalidade, o que conduz à anulação do ato. A base também indica que a anulação, em regra, produz efeitos retroativos. A ressalva sobre boa-fé e direitos de terceiros é compatível com os limites da segurança jurídica mencionados na base e não altera o acerto da alternativa. Como apoio normativo, a Lei nº 9.784/1999, art. 54, caput, dispõe: “O direito da Administração de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favoráveis para os destinatários decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada má-fé.”
B
Errada
Está errada porque confunde revogação com anulação. Pelo art. 53 da Lei nº 9.784/1999, revogação ocorre por conveniência ou oportunidade; vício de legalidade exige anulação.
C
Errada
Está errada porque a simples produção de efeitos pelo ato não impede seu desfazimento pela Administração. Não há vedação automática fundada em segurança jurídica; a anulação do ato ilegal é admitida, observados os limites legais cabíveis.
D
Errada
Está errada porque a Administração não depende exclusivamente de decisão judicial para anular ato ilegal, pois exerce autotutela sobre seus próprios atos.
Pegadinha da questão
A banca explorou a confusão entre anulação e revogação: descreveu vício de legalidade, mas inseriu elementos que poderiam induzir à ideia de conveniência administrativa.
Dica para questões semelhantes
  • Se o enunciado apontar violação à lei, a palavra-chave é anulação; se apontar conveniência ou oportunidade, a palavra-chave é revogação.
  • A produção de efeitos pelo ato não impede, por si só, sua invalidação; verifique se a questão menciona decadência, boa-fé ou proteção de terceiros.
  • Não aceite alternativa que diga que só o Judiciário pode invalidar ato administrativo ilegal, porque a Administração exerce autotutela sobre os próprios atos.

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