As normas constitucionais de

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Ano: 2009 Banca: FCC Órgão: MPE-CE Prova: FCC - 2009 - MPE-CE - Promotor de Justiça |
Q12926 Direito Constitucional
As normas constitucionais de
Alternativas

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Gabarito: B

Fundamento decisivo: Pela classificação doutrinária das normas constitucionais quanto à eficácia e aplicabilidade, especialmente a de eficácia contida, que tem aplicabilidade imediata e pode ter seu alcance restringido por atuação legislativa posterior ou por outros meios constitucionalmente admitidos, a alternativa B corresponde ao gabarito oficial.

Tema central: Eficácia e aplicabilidade das normas constitucionais
Análise das alternativas
A
Errada
Está errada porque confunde dispensar lei integrativa com excluir qualquer regulamentação legal. A norma de eficácia plena não depende de regulamentação para produzir seus efeitos essenciais, mas isso não impede disciplina infraconstitucional de execução ou explicação, desde que não condicione a existência da norma nem desfigure seu conteúdo constitucional.
B
Certa
A alternativa B está correta porque traduz o conceito de norma constitucional de eficácia contida: ela já nasce aplicável e produz seus efeitos desde a promulgação, permanecendo plenamente eficaz até eventual restrição superveniente. A base de decisão registra que normas de eficácia contida têm aplicabilidade imediata e eficácia plena até eventual restrição por lei.
C
Errada
Está errada porque a recepção da legislação infraconstitucional anterior depende de compatibilidade material com a nova Constituição. Se a norma anterior é incompatível com a Constituição, não é recepcionada, inclusive quando a norma constitucional invocada é de eficácia limitada.
D
Errada
Está errada porque a omissão normativa na efetivação de norma constitucional pode ensejar controle por omissão. A base indica expressamente que norma de eficácia limitada pode fundamentar ação direta de inconstitucionalidade por omissão e mandado de injunção, conforme o caso, justamente porque depende de complementação normativa para plena efetividade.
E
Errada
Está errada porque afirma impossibilidade absoluta de condicionamento por outras normas constitucionais. Mesmo normas de eficácia plena devem ser interpretadas em harmonia com o sistema constitucional, podendo ter seu alcance delimitado por outras normas da própria Constituição.
Pegadinha da questão
A banca explorou a confusão entre eficácia contida e eficácia limitada: a norma de eficácia contida não depende de lei para começar a produzir efeitos; ela já incide de imediato e só depois pode sofrer restrição.
Dica para questões semelhantes
  • Se a norma já produz efeitos desde a promulgação, mas admite restrição posterior, a categoria é eficácia contida.
  • Eficácia plena dispensa lei integrativa, mas isso não significa vedação absoluta de regulamentação executiva.
  • Recepção de lei anterior sempre exige compatibilidade material com a Constituição nova.
  • Se a falta de norma regulamentadora impede a efetivação de comando constitucional, pense em instrumentos de controle da omissão.

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"aplicabilidade imediata e de eficácia contida são plenamente eficazes até a superveniência de lei regulamentar. "É o exemplo da prova da OAB. Ao ser instituida a sua obrigatoriedade(SUPERVENIÊNCIA DE LEI REGULAMENTAR), ela RESTRINGE o acesso aos bacharéis em direito exercer a advocacia, até sua aprovação no exame.
* Norma constitucional de eficácia jurídica plena – tem aplicabilidade direta (aos casos previstos por ela), imediata (não depende de condição para ser aplicada) e integral (não pode ser sofrer restrição em sua aplicação). Ex: normas que estabelecem restrições, proibições, (art. 145, §2º), vedações (art. 19), isenções (art. 184, §5º), imunidades (art. 53) e prerrogativas (art. 128, §5º).* Norma constitucional de eficácia jurídica contida/restringível/redutível – tem aplicabilidade direta, imediata e possivelmente não integral (pode ser restringida por lei). Enquanto não for restringida por lei, por outra norma constitucional ou por conceitos de direito público (ordem pública, segurança nacional, bons costumes), ela produzirá os mesmos efeitos de uma norma de eficácia plena. Ex: art. 5º, XIII.* Norma constitucional de eficácia jurídica limitada – tem aplicabilidade indireta (não é aplicada sem a intervenção do legislador) e mediata (depende de condição – lei regulamentadora). Ex: art. 37, VII.* Norma de princípio institutivo: é a que depende de uma outra vontade para dar corpo, forma ou estrutura a determinadas instituições. Ex: a CF criou a ADPF, mas não tratou do seu procedimento. Somente depois da criação da Lei 9882/99 é que esse instituto pôde ser utilizado.* Norma de princípio programático: é aquela que estabelece um programa de ação a ser implementado pelos poderes públicos. Ex: art. 3º (estabelece uma obrigação de resultado).Fonte: Curso de Direito Constitucional, do prof. Marcelo Novelino
A)ERRADA
As normas constitucionais de aplicação imediata e eficácia plena podem ser regulamentadas por normas também constitucionais. Isto porque é próprio da natureza aberta e genérica das normas constitucionais a restrição de alguns direitos para a garantia de outros. Por isso mesmo é que na aplicação das normas é imprescindível o exercício da hermenêutica pelos intérpretes do direito, de modo a ponderar as normas constitucionais (vale dizer: princípios e regras) em homenagem ao princípio da unidade da constituição, harmonizando-as e anulando o conflito aparente entre elas.

B) CORRETA
Assim como as normas de eficácia plena, as normas constitucionais de eficácia contida possuem aplicação imediata. Assim, o que diferencia a norma de eficácia plena da norma de eficácia contida é que para esta há a possibilidade de posterior restrição através de norma infraconstitucional, ao passo que para a plena isto não é possível.

C)ERRADA
A norma de eficácia limitada possui aplicação MEDIATA, razão pela qual não está apta a produzir efeitos sociais com a promulgação. Contudo, terá eficácia jurídica. Não há norma constitucional sem qualquer eficácia, sempre terá eficácia jurídica e seus efeitos já são válidos, ainda que não haja legislação que lhe dê aplicabilidade imediata. Bem por isso não é possível que norma anterior que com ela seja incompatível continue produzindo efeitos jurídicos.

D) ERRADA
Tais institutos tem a missão de afastar a inconstitucionalidade decorrente da omissão e garantir a efetividade das normas constitucionais. Daí porque se prestam à garantia dos direitos impedidos de serem exercidos pela omissão do legislador em regular a norma de eficácia limitada.

E) ERRADA Vide letra A

Segundo o professor Juvenal de Cássio Faria, a norma de eficácia contida, enquanto não contida é plena!



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