Sobre a criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento ...

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Q2096906 Direito Constitucional
Sobre a criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de município, assinale a alternativa correta.
Alternativas

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Gabarito: D

Fundamento decisivo: Constituição Federal, art. 18, § 4º, com redação dada pela Emenda Constitucional nº 15/1996: “§ 4º A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do período determinado por Lei Complementar Federal, e dependerão de consulta prévia, mediante plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos, após divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.” Para as alterações municipais tratadas na questão, a divulgação dos estudos deve anteceder a consulta plebiscitária às populações envolvidas, requisito corretamente afirmado pela alternativa D.

Tema central: Requisitos constitucionais das alterações municipais
Análise das alternativas
A
Errada
O art. 18, § 4º, não estabelece proibição absoluta. Ele prevê expressamente a realização dessas alterações por lei estadual, desde que observados os requisitos constitucionais. A alternativa transforma condicionamento em vedação.
B
Errada
A localização em região metropolitana não é requisito previsto no art. 18, § 4º. A alternativa acrescenta uma restrição territorial inexistente no regime constitucional das alterações municipais.
C
Errada
O instrumento de efetivação é a lei estadual, enquanto a lei complementar federal determina o período em que as alterações podem ocorrer. O art. 18, § 4º, não adota o regime de permissão expressa por lei federal e autorização do Governador indicado pela alternativa; essa autorização não substitui os requisitos constitucionais.
D
Certa
A alternativa D identifica uma condição expressamente exigida pelo art. 18, § 4º: consulta prévia mediante plebiscito às populações dos Municípios envolvidos, realizada após a divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal. A alternativa não afirma que esses requisitos sejam suficientes nem pretende enumerar todos eles; por isso, a ausência de menção à lei estadual e ao período determinado por lei complementar federal não a torna incorreta.
E
Errada
A alternativa erra os dois instrumentos normativos: as alterações se efetivam por lei estadual, não por emenda à Constituição Estadual; o período é determinado por lei complementar federal, não pela norma constitucional estadual.
Pegadinha da questão
A alternativa D enuncia um requisito necessário, sem afirmar que ele basta para efetivar a alteração municipal. Não se deve rejeitá-la por não listar todos os requisitos. As demais opções também exploram a confusão entre a lei estadual que efetiva a alteração e a lei complementar federal que determina o período.
Dica para questões semelhantes
  • Distinga as funções normativas: lei estadual efetiva a alteração municipal; lei complementar federal determina o período.
  • Confira a sequência exigida: divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal antes da consulta prévia mediante plebiscito.
  • Verifique o alcance da consulta: devem ser ouvidas as populações dos Municípios envolvidos.
  • Diferencie a afirmação de um requisito necessário da afirmação de requisitos suficientes: uma alternativa pode estar correta sem enumerar todas as condições constitucionais.

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Comentários

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De MUNICÍPIOS depende de:

  • LEI ESTADUAL
  • Dentro de PERÍODO fixado por LEI COMPLEMENTAR FEDERAL ⏳
  • Estudos de VIABILIDADE MUNICIPAL publicados
  • Consulta prévia com PLEBISCITO às populações envolvidas

Gabarito: letra D

CF. Art. 18. § 4º A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do período determinado por Lei Complementar Federal, e dependerão de consulta prévia, mediante plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos, após divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.

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