Durante uma fiscalização de rotina, a Vigilância Sanitária ...

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Q4036182 Direito Administrativo
Durante uma fiscalização de rotina, a Vigilância Sanitária Municipal apreendeu produtos vencidos em um supermercado e aplicou multa ao estabelecimento. O gerente, inconformado, afirmou que a Administração não poderia agir sem autorização judicial e que o ato era ilegal. Com base nos atributos do ato administrativo, analise as afirmativas:

I.A apreensão das mercadorias exemplifica o atributo da autoexecutoriedade, pois a Administração executou o ato diretamente, sem necessidade de autorização judicial.
II.A multa aplicada representa o atributo da imperatividade, já que impõe obrigação ao particular, mesmo sem sua concordância.
III.Ambos os atos (apreensão e multa) reúnem todos os atributos do ato administrativo, inclusive tipicidade e presunção de legitimidade.

Está correto apenas o que se afirma em:
Alternativas

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Gabarito: C

Fundamento decisivo: A apreensão administrativa de mercadorias pela Vigilância Sanitária pode ser executada diretamente pela Administração no exercício do poder de polícia, exprimindo autoexecutoriedade; a multa impõe obrigação independentemente da concordância do administrado, exprimindo imperatividade; e ambos os atos administrativos, na construção doutrinária clássica adotada em concursos, também se submetem à presunção de legitimidade e à tipicidade. Assim, estão corretas I, II e III.

Tema central: Atributos do ato administrativo
Análise das alternativas
A
Errada
Incorreta porque reconhece I e II, mas exclui III. Pela teoria clássica dos atributos do ato administrativo adotada pela questão, apreensão e multa também se revestem de presunção de legitimidade e tipicidade. Portanto, não havia base para afastar a assertiva III.
B
Errada
Incorreta porque exclui a assertiva II. Isso contraria o conceito de imperatividade: a multa administrativa impõe obrigação ao particular independentemente de sua concordância. Logo, II não pode ser descartada.
C
Certa
A alternativa C está correta porque as três assertivas coincidem com a formulação doutrinária clássica usada em provas objetivas. A assertiva I está certa porque a apreensão de produtos vencidos pela Vigilância Sanitária é ato de polícia administrativa executável diretamente pela Administração, caracterizando autoexecutoriedade. A assertiva II também está certa porque a multa administrativa impõe obrigação ao administrado sem depender de sua anuência, o que traduz imperatividade. A assertiva III igualmente está correta porque, na teoria clássica adotada pela questão, tanto a apreensão quanto a multa, como atos administrativos típicos, também se submetem à presunção de legitimidade e à tipicidade.
D
Errada
Incorreta porque exclui a assertiva I. A apreensão administrativa de mercadorias vencidas, no exercício do poder de polícia sanitária, é exemplo clássico de autoexecutoriedade, justamente por não exigir prévia autorização judicial para sua execução material.
Pegadinha da questão
A banca explorou a confusão entre autoexecutoriedade e necessidade de autorização judicial, além da tendência de negar que atos de polícia administrativa também se submetem, na teoria clássica cobrada em concursos, à presunção de legitimidade e à tipicidade.
Dica para questões semelhantes
  • Identifique o ato concreto: apreensão administrativa costuma indicar autoexecutoriedade; multa costuma indicar imperatividade.
  • Não confunda execução direta do ato administrativo com cobrança forçada posterior do valor da multa.
  • Em prova objetiva, se a questão adotar a teoria clássica dos atributos do ato administrativo, considere também presunção de legitimidade e tipicidade, salvo indicação expressa em contrário.

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Comentários

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PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE: Ato de acordo com a LEI (LEGALIDADE) e com todo o ORDENAMENTO JURÍDICO.

  • O ato nasce com a PRESUNÇÃO DE L. e está acordado na LEI, até que se prove o CONTRÁRIO --> O particular pode recorrer.
  • Admite prova em contrário (RELATIVA), mas até que se prove o CONTRÁRIO, produzirá efeitos.

AUTOEXECUTORIEDADE: Executa seus próprios atos independentemente de ORDEM JUDICIAL.

TIPICIDADE: previsto em lei;

IMPERATIVIDADE: impõe a coercibilidade (Poder extroverso do Estado).

  • Imposição ao particular sem necessitar de sua concordância.

EXCEÇÕES: ATOS NEGOCIAIS (Ex.: Licenças) e ENUNCIATIVOS (Ex.: Certidão); por quê? Por que o cidadão cumpre requisitos.

⭐MNEMÔNICO⭐: PATI

Multa como imperatividade ficou bem ruim... Geralmente é ligada à exigibilidade, consistente na utilização de meios indiretos de coerção.

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