O descumprimento de condicionantes estabelecidas em licenç...

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Q3875904 Direito Ambiental
 O descumprimento de condicionantes estabelecidas em licenças ambientais enseja a aplicação de sanções administrativas pelo órgão ambiental competente. No que tange às sanções administrativas ao meio ambiente, assinale a alternativa correta.
Alternativas

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Gabarito: C

Fundamento decisivo: Lei nº 9.873/1999, art. 1º, caput: “Prescreve em cinco anos a ação punitiva da Administração Pública Federal, direta e indireta, no exercício do poder de polícia, objetivando apurar infração à legislação em vigor, contados da data da prática do ato ou, no caso de infração permanente ou continuada, do dia em que tiver cessado.” Lei nº 9.873/1999, art. 1º-A: “Constituído definitivamente o crédito não tributário, após o término regular do processo administrativo, prescreve em 5 (cinco) anos a ação de execução da administração pública federal relativa a crédito decorrente da aplicação de multa por infração à legislação em vigor.” Decreto nº 6.514/2008, art. 3º, IV: “As infrações administrativas são punidas com as seguintes sanções: (...) IV - apreensão dos animais, produtos e subprodutos da fauna e flora, instrumentos, petrechos, equipamentos ou veículos de qualquer natureza utilizados na infração;” Decreto nº 6.514/2008, art. 10: “A multa diária será aplicada sempre que o cometimento da infração se prolongar no tempo.”

Tema central: Sanções administrativas ambientais
Análise das alternativas
A
Errada
Está errada porque cria um impedimento inexistente entre multa simples e apreensão. O Decreto nº 6.514/2008, art. 3º, IV, dispõe literalmente: “As infrações administrativas são punidas com as seguintes sanções: (...) IV - apreensão dos animais, produtos e subprodutos da fauna e flora, instrumentos, petrechos, equipamentos ou veículos de qualquer natureza utilizados na infração;”. Logo, a apreensão de equipamentos utilizados na infração é sanção expressamente admitida e não é afastada pela aplicação de multa simples. Além disso, a exigência de caução em favor de “fundo de assistência rural municipal” não tem amparo no regime geral indicado na base.
B
Errada
Está errada porque mistura um trecho correto com outro sem suporte normativo. O Decreto nº 6.514/2008, art. 10, diz: “A multa diária será aplicada sempre que o cometimento da infração se prolongar no tempo.” Essa primeira parte está correta. O erro está em afirmar que ela “deixará de ser aplicada” a partir da data em que o autuado apresentar documentos ao órgão ambiental. A base afirma que não há previsão legal de cessação automática da multa diária pela mera apresentação unilateral de documentos; isso substitui a efetiva regularização por uma comprovação documental que a norma não estabelece como causa automática de interrupção.
C
Certa
A alternativa C foi a assinalada pela banca e só pode ser sustentada de forma restritiva: está correta apenas no ponto em que não se pode afirmar ser vedado ao IBAMA promover a cobrança judicial de multa ambiental regularmente constituída e inscrita em dívida ativa. O fundamento específico é o art. 1º-A da Lei nº 9.873/1999, que prevê a ação de execução da Administração Pública Federal para cobrar crédito não tributário decorrente de multa. Há, porém, inconsistência normativa na própria alternativa, porque o prazo prescricional não é de doze meses, mas de cinco anos, tanto para a pretensão punitiva quanto para a execução do crédito.
D
Errada
Está errada em dois pontos objetivos. Primeiro, não existe, na base normativa indicada, proibição geral de suspensão de licença ou atividade pelo fato de o empreendimento ser de “utilidade pública rural nacional”. Segundo, é falsa a afirmação de que a advertência por escrito seria a única penalidade para derramamento de rejeitos químicos em área de reserva legal. O Decreto nº 6.514/2008 prevê múltiplas sanções administrativas, inclusive advertência, multa simples, apreensão, embargo e suspensão de atividades, de modo que a alegação de exclusividade sancionatória contraria o regime legal.
Pegadinha da questão
A banca explorou alternativas com enunciados absolutos e com mistura de bloco correto e bloco incorreto. A principal armadilha está na alternativa C: ela contém erro normativo no prazo prescricional, mas o gabarito oficial a aproveitou pelo único ponto juridicamente sustentável, que é a inexistência de vedação à cobrança judicial da multa ambiental.
Dica para questões semelhantes
  • Em sanções ambientais, desconfie de alternativas que usem termos absolutos como “impede”, “única penalidade”, “é proibida” ou “deixará de ser aplicada” sem base expressa.
  • Memorize os dois prazos da Lei nº 9.873/1999: 5 anos para a ação punitiva e 5 anos para a execução do crédito não tributário definitivamente constituído.
  • Multa simples e apreensão não são excludentes; verifique sempre se o decreto prevê cumulação ou coexistência de sanções.
  • Na multa diária, o ponto decisivo é o prolongamento da infração no tempo; a mera apresentação de documentos não vale, por si só, como causa automática de cessação.

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Comentários

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O gabarito "c" suscita debates, já que a alternativa "b", que aborda o cabimento da multa diária e sua cessação, reflete o que dispõe o caput do artigo 10 combinado com o seu parágrafo quarto, do Decreto Federal n. 6.514/2008:

Art. 10.  A multa diária será aplicada sempre que o cometimento da infração se prolongar no tempo.

...

4   A multa diária deixará de ser aplicada a partir da data em que o autuado apresentar ao órgão ambiental documentos que comprovem a regularização da situação que deu causa à lavratura do auto de infração.

Além disso, segundo o artigo 21 do mesmo diploma a ação da administração objetivando apurar a prática de infrações contra o meio ambiente prescreve em cinco anos e não em 12 meses.

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