Comentário e Gabarito Comentado – Questão sobre IN SGD/ME nº 94/2022 e Termo de Referência

1. Interpretação – O enunciado trata das obrigações da contratante no momento da elaboração do Termo de Referência para contratação de solução tecnológica, à luz da Instrução Normativa SGD/ME nº 94/2022, norma específica para órgãos integrantes do SISP.

2. Legislação Aplicável – O artigo 13 da IN SGD/ME nº 94/2022 determina que a definição do objeto “deverá ser precisa, suficiente e clara”, incluindo a definição de “produtividade ou capacidade mínima de fornecimento”, evitando limitações ou frustrações indevidas à competição.

3. Tema Central – O ponto chave é como a contratante formaliza tecnicamente os requisitos de fornecimento, balizando a seleção e execução contratual com base em práticas de mercado, para garantir eficiência, competitividade e adequação do serviço a ser prestado.

4. Exemplo prático – Suponha que um órgão deseje contratar uma plataforma digital. No Termo de Referência, determina, conforme pesquisas de mercado, que a solução precisa processar ao menos 500 usuários simultâneos, evitando especificação abusivamente restritiva.

5. Alternativa C – Correta
A alternativa C está em linha direta com o art. 13 da IN SGD/ME 94/2022, pois cabe à contratante definir a produtividade ou capacidade mínima de fornecimento da solução tecnológica, fundamentando-se em pesquisas sérias, de modo a assegurar que a contratação atenda às reais necessidades sem restringir a competição.

6. Justificativa das Incorretas:

A) Não há exigência legal de indicação formal do gestor técnico na fase do Termo de Referência, mas sim apenas para a gestão contratual após a contratação.
B) Os critérios da seleção do fornecedor devem estar no edital, não no Termo de Referência.
D) O dever de reparação de danos é previsto em lei, mas não é dever da contratante explicitar processos nesse sentido no Termo de Referência.
E) A especificação sobre direitos de propriedade intelectual pode ser necessária conforme o objeto, mas não é obrigação geral da contratante, salvo previsão expressa.

7. Pegadinha: Atenção para termos genéricos e obrigações que são da fase de execução do contrato, e não do Termo de Referência. Sempre leia o artigo da IN à risca!

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Art. 17. A definição das responsabilidades da contratante, da contratada e do órgão gerenciador do registro de preços, quando aplicável, deverá observar:

[...]

g) definir produtividade ou capacidade mínima de fornecimento da solução de TIC por parte da contratada, com base em pesquisas de mercado, quando aplicável; e

Erros das alternativas:

A) Não existe "gestor técnico". O correto seria "fiscal técnico". Porém, quem faz a coordenação técnico-administrativa do contrato é o "Gestor do contrato".

B) A seleção do fornecedor é antes da adjucação e homologação, e não o contrário.

C) GABARITO

D) Somente dolo. Culpa não.

E) Os direitos de propriedade não serão compartilhados. Serão só da Administração Pública