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Um vereador solicitou envio de indicação para reforço na lim...

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Q3792555 Direito Administrativo

Um vereador solicitou envio de indicação para reforço na limpeza urbana. O Técnico Legislativo explicou a natureza desse ato. Analise as afirmativas a seguir e marque V, para Verdadeiro, e F, para Falso:


(__) A indicação expressa sugestão ao Executivo sem caráter impositivo.

(__) A indicação tem força normativa e obriga o Prefeito a executá-la.

(__) A indicação é instrumento privativo de comissões permanentes.


Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA dos itens acima, de cima para baixo:

Alternativas

Gabarito comentado

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Gabarito: A

Fundamento decisivo: Regimento Interno da Câmara Municipal de Muniz Freire/ES, art. 2º, § 4º: "A função de assessoramento consiste em sugerir medidas de interesse público, através de indicação ao Executivo." No caso, a indicação é ato de sugestão ao Executivo, sem força impositiva, e a base ainda registra, no Regimento Interno da Câmara Municipal de Mantenópolis/ES, art. 125, que "Indicação é uma espécie de proposição com que o Vereador, Líder Partidário ou ... sugere aos poderes competentes medidas de interesse público.", o que afasta a tese de obrigatoriedade e a de privatividade de comissões permanentes.

Tema central: Natureza da indicação
Análise das alternativas
A
Certa
A alternativa A está correta porque a indicação, no processo legislativo municipal, tem caráter sugestivo, dirigida ao Executivo para recomendar medida de interesse público, sem efeito vinculante. A base ainda registra, com apoio no Regimento Interno da Câmara Municipal de Mantenópolis/ES, art. 125, que "Indicação é uma espécie de proposição com que o Vereador, Líder Partidário ou ... sugere aos poderes competentes medidas de interesse público.", o que confirma que a indicação não obriga o Prefeito e não é instrumento privativo de comissões permanentes.
B
Errada
Está errada porque inverte os dois pontos centrais da disciplina jurídica da indicação. A primeira assertiva não pode ser falsa, já que a base normativa define a indicação como sugestão de medida de interesse público ao Executivo. A segunda também não pode ser verdadeira, porque sugestão/assessoramento parlamentar não se confunde com ato normativo dotado de imperatividade sobre o Prefeito.
C
Errada
Está errada porque considera verdadeira a segunda assertiva. A base é expressa ao afirmar que a indicação tem natureza sugestiva e sem força impositiva; por isso, não possui força normativa que obrigue o Prefeito a executar a providência indicada.
D
Errada
Está errada por dois motivos jurídicos concretos. O primeiro é negar a natureza sugestiva da indicação, contrariando o art. 2º, § 4º, do Regimento Interno da Câmara Municipal de Muniz Freire/ES. O segundo é afirmar que a indicação seria privativa de comissões permanentes, quando a base informa que os regimentos internos consultados a tratam como proposição apresentada por vereador, afastando essa exclusividade.
Pegadinha da questão
A banca explorou a confusão entre indicação e ato normativo impositivo da Câmara, além da falsa premissa de que, por ser manifestação formal do Legislativo, ela obrigaria o Executivo ou seria privativa de comissões.
Dica para questões semelhantes
  • Se o instrumento regimental é descrito como sugestão ou assessoramento ao Executivo, a consequência jurídica normal é ausência de efeito vinculante.
  • Não atribua força normativa à indicação sem base expressa: ela não se equipara a lei, resolução ou decreto legislativo.
  • Verifique quem pode apresentar a proposição no regimento interno; se o texto admite vereador, cai a tese de privatividade de comissão.
  • Em questões sobre processo legislativo municipal, o conceito regimental do instrumento costuma resolver diretamente a veracidade das assertivas.

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Comentários

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(V) A indicação expressa sugestão ao Executivo sem caráter impositivo: Correto! A indicação é um ato propositivo. O vereador "indica" (sugere) que o Prefeito deve limpar uma rua ou consertar um cano. Como o Legislativo não pode administrar a cidade (isso é função do Executivo), ele apenas sugere. O Prefeito faz se tiver orçamento e conveniência.

(F) A indicação tem força normativa e obriga o Prefeito a executá-la: Falso. Se a indicação obrigasse o Prefeito, haveria uma invasão de competência (o Legislativo mandando no Executivo). Somente as leis aprovadas e sancionadas têm força normativa obrigatória, e mesmo assim, o Legislativo não pode criar leis que gerem despesas diretas para o Executivo sem previsão orçamentária.

(F) A indicação é instrumento privativo de comissões permanentes: Falso. Qualquer vereador, individualmente, pode apresentar uma indicação. Não é uma ferramenta exclusiva de comissões.

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