Sobre o financiamento do Sistema Único de Saúde (SUS), con...

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Q3884485 Direito Sanitário
Sobre o financiamento do Sistema Único de Saúde (SUS), conforme a Lei nº 8.080/1990 no Capítulo I – Dos Recursos (artigos 31 e 32), informe se é verdadeiro (V) ou falso (F) para o que se afirma e assinale a alternativa com a sequência correta.

( ) O art. 31 prevê que a proposta orçamentária destinada ao SUS será elaborada pela direção estadual do sistema, com participação exclusiva da Previdência Social.

( ) O art. 32 considera como “outras fontes” recursos provenientes de ajuda, contribuições, doações e donativos, bem como de alienações patrimoniais e rendimentos de capital.

( ) O § 2º do art. 32 determina que as receitas geradas no âmbito do SUS serão creditadas diretamente em contas especiais, movimentadas pela sua direção, na esfera de poder onde forem arrecadadas.

( ) O § 5º do art. 32 estabelece que as atividades de pesquisa e desenvolvimento científico e tecnológico em saúde serão cofinanciadas apenas pelo SUS. 
Alternativas

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Gabarito: A

Fundamento decisivo: Lei nº 8.080/1990, arts. 31 e 32, caput, § 2º e § 5º: “Art. 31. O orçamento da seguridade social destinará ao Sistema Único de Saúde (SUS) de acordo com a receita estimada, os recursos necessários à realização de suas finalidades, previstos em proposta elaborada pela sua direção nacional, com a participação dos órgãos da Previdência Social e da Assistência Social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de Diretrizes Orçamentárias. (...) Art. 32. São considerados de outras fontes os recursos provenientes de: (...) III - ajuda, contribuições, doações e donativos; IV - alienações patrimoniais e rendimentos de capital; (...) § 2° As receitas geradas no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS) serão creditadas diretamente em contas especiais, movimentadas pela sua direção, na esfera de poder onde forem arrecadadas. (...) § 5° As atividades de pesquisa e desenvolvimento científico e tecnológico em saúde serão co-financiadas pelo Sistema Único de Saúde (SUS), pelas universidades e pelo orçamento fiscal, além de recursos de instituições de fomento e financiamento ou de origem externa e receita própria das instituições executoras.” Aplicando ao caso: o 1º item é falso, os 2º e 3º são verdadeiros e o 4º é falso, resultando na sequência F–V–V–F.

Tema central: Financiamento do SUS
Análise das alternativas
A
Certa
A alternativa A está correta porque corresponde exatamente à classificação extraída da literalidade dos arts. 31 e 32 da Lei nº 8.080/1990. O primeiro item é falso, pois o art. 31 atribui a proposta orçamentária à direção nacional do SUS, com participação dos órgãos da Previdência Social e da Assistência Social, e não à direção estadual nem com participação exclusiva da Previdência. O segundo item é verdadeiro, porque o art. 32, III e IV, inclui expressamente ajuda, contribuições, doações, donativos, alienações patrimoniais e rendimentos de capital como outras fontes. O terceiro item é verdadeiro, porque o § 2º do art. 32 determina o crédito direto das receitas em contas especiais, movimentadas pela direção na esfera arrecadadora. O quarto item é falso, porque o § 5º do art. 32 prevê cofinanciamento também por universidades, orçamento fiscal e outras fontes, e não apenas pelo SUS.
B
Errada
Está errada porque altera dois julgamentos definidos expressamente pela lei. O 3º item não pode ser falso, já que o art. 32, § 2º, afirma literalmente que as receitas geradas no âmbito do SUS “serão creditadas diretamente em contas especiais, movimentadas pela sua direção, na esfera de poder onde forem arrecadadas”. E o 4º item não pode ser verdadeiro, porque o art. 32, § 5º, estabelece cofinanciamento plural, inclusive pelas universidades e pelo orçamento fiscal, afastando a expressão “apenas pelo SUS”.
C
Errada
Está errada porque considera verdadeiro o 1º item, em confronto direto com o art. 31. A lei fala em proposta elaborada pela direção nacional do SUS, com participação dos órgãos da Previdência Social e da Assistência Social. Portanto, são juridicamente incorretas as duas afirmações do item: nem a direção é estadual, nem a participação é exclusiva da Previdência Social.
D
Errada
Está errada por dois motivos objetivos. Primeiro, trata o 1º item como verdadeiro, mas o art. 31 o desmente ao prever direção nacional e participação conjunta de Previdência Social e Assistência Social. Segundo, trata o 2º item como falso, embora o art. 32, III e IV, enumere exatamente como outras fontes “ajuda, contribuições, doações e donativos” e “alienações patrimoniais e rendimentos de capital”.
Pegadinha da questão
A banca explorou trocas literais do texto legal: “direção nacional” por “direção estadual”, participação conjunta de Previdência Social e Assistência Social por participação exclusiva da Previdência, e a inclusão da palavra “apenas” no cofinanciamento da pesquisa, o que torna o item falso.
Dica para questões semelhantes
  • Em itens sobre SUS e financiamento, confira se a banca trocou o ente competente: aqui, a lei fala em direção nacional, não estadual.
  • Quando o enunciado usar expressões absolutas como “exclusiva” ou “apenas”, confronte com a literalidade do dispositivo; no art. 31 e no art. 32, § 5º, isso foi decisivo.
  • Nos arts. 31 e 32 da Lei nº 8.080/1990, a enumeração legal de fontes e destinos de receitas costuma ser cobrada literalmente; se o item reproduz a lista legal, tende a estar correto.

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Comentários

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1ª afirmativa:

Falsa

O art. 31 não prevê que a proposta orçamentária seja elaborada pela direção estadual, nem com participação exclusiva da Previdência Social. A proposta é elaborada em cada esfera de governo (União, Estados, DF e Municípios), observando o planejamento ascendente.

2ª afirmativa:

Verdadeira

O art. 32 considera como “outras fontes” recursos provenientes de:

  • ajuda, contribuições, doações e donativos
  • alienações patrimoniais
  • rendimentos de capital

3ª afirmativa:

Verdadeira

O § 2º do art. 32 determina que as receitas geradas no âmbito do SUS serão creditadas diretamente em contas especiais, movimentadas pela direção do sistema na respectiva esfera de governo.

4ª afirmativa:

Falsa

O § 5º do art. 32 não estabelece que o financiamento de pesquisa e desenvolvimento em saúde seja feito apenas pelo SUS. Ele prevê cooperação técnica e financeira com outras instituições e fontes.

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