João sofreu acidente de motocicleta após cair em umburaco qu...

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Q2005174 Direito Administrativo
João sofreu acidente de motocicleta após cair em um buraco que se encontrava aberto na rua há mais de seis meses. Internado às pressas em hospital local, não resistiu aos ferimentos e faleceu. Os filhos de João ajuizaram ação civil contra o município, pleiteando vultosa quantia a título de indenização.
Diante do ocorrido, é correto afirmar:
Alternativas

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Gabarito: D

Fundamento decisivo: Constituição da República, art. 37, § 6º: "As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa." No caso, a omissão na manutenção da via pública exige a demonstração do dano, do nexo causal e do dever legal específico de agir, o que torna correta a alternativa D.

Tema central: Responsabilidade civil por omissão municipal
Análise das alternativas
A
Errada
Está errada porque dispensa a demonstração do nexo causal. A base é expressa ao afirmar que o nexo causal é requisito indispensável da responsabilidade civil estatal; sem vínculo entre a demora no reparo e a morte, não há dever de indenizar.
B
Errada
Está errada porque a alegação genérica de restrição orçamentária e de reserva do possível não funciona como excludente automática de responsabilidade civil. Segundo a base, a mera dificuldade orçamentária não afasta, por si só, o dever de indenizar quando presentes os requisitos da responsabilização.
C
Errada
Está errada porque desloca a causa do dano para a fabricante da motocicleta sem qualquer suporte fático no enunciado. O caso descreve defeito na via pública, não vício do produto; assim, não há base para transferir a imputação ao fabricante nem para romper o nexo com a omissão municipal.
D
Certa
A alternativa D está correta porque é a única compatível com a base constitucional da responsabilidade civil estatal e com a interpretação jurisprudencial dominante indicada na base: em hipótese de omissão administrativa na manutenção de via pública, a responsabilização do município depende da demonstração do nexo causal entre a omissão e o dano, além da identificação de dever legal específico de agir para evitar o resultado. O dado de que o buraco permanecia aberto há mais de seis meses reforça a caracterização de omissão específica juridicamente relevante, e não mera deficiência genérica do serviço.
Pegadinha da questão
A banca explorou a confusão entre responsabilidade objetiva e dispensa de nexo causal, além da tentativa de tratar a omissão estatal como automaticamente afastada por reserva do possível ou desviada para terceiro sem base fática.
Dica para questões semelhantes
  • Em responsabilidade estatal por omissão, confira primeiro se a alternativa preserva o nexo causal; sem ele, a opção está errada.
  • Verifique se o enunciado revela dever específico de agir do poder público; na manutenção de via pública, esse ponto é decisivo.
  • Não aceite reserva do possível como exclusão automática do dever de indenizar sem outro fundamento jurídico concreto.
  • Se a alternativa atribuir o dano a terceiro, procure no enunciado fato capaz de romper o nexo causal; sem esse fato, a eliminação é correta.

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Comentários

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A responsabilidade por omissão não deveria ser subjetiva?

Em caso de omissão geral, aquela que o Estado não assumiu o dever de proteção específica, a responsabilidade civil do Estado é subjetiva, devendo ser comprovado o dolo ou culpa na conduta omissiva do agente, aplicando assim, a teoria da falta ou da culpa da doutrina francesa;

Em caso de omissão específica, aquela em que o Estado assume o dever específico de proteção, o Estado responde de forma objetiva, aplicando assim, a teoria do Risco Integral.

OMISSÃO GENÉRICA -> RESPONSABILIDADE SUBJETIVA.

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OMISSÃO ESPECÍFICA -> RESPONSABILIDADE OBJETIVA.

ocorre quando há uma determinação jurídica de realizar a condutamas o Estado se omitiu de fazê-la. Nessas circunstâncias, como ocorreu diretamente uma violação ao que a lei determinou ao Estado, os efeitos serão os mesmos da responsabilidade por ato comissivo. Logo, a responsabilidade do Estado será objetiva.

A responsabilidade civil objetiva implica que o município responde pelos danos causados independentemente de culpa. Para que haja a responsabilidade objetiva do município, é necessário demonstrar:

  1. Ação ou Omissão: No caso, a omissão do município em relação à manutenção da via pública, permitindo que o buraco permanecesse aberto por mais de seis meses.
  2. Nexo de Causalidade: A relação direta entre a omissão (buraco na rua) e o dano (acidente de motocicleta que resultou na morte de João).
  3. Dano: A morte de João e os danos sofridos pela família.

Essas questões são muito abertas à interpretação.

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Acabei de responder a questão Q3087740 ("Um cidadão estava caminhando em uma praça pública quando uma árvore, malcuidada e com sinais de deterioração, caiu sobre ele, causando ferimentos e danos materiais. O cidadão processou o Município, alegando que a administração pública não tomou as devidas precauções para garantir a segurança dos frequentadores da praça, apesar de já haver relatos de moradores sobre o estado da árvore.") que considerou como correta a responsabilidade SUJBETIVA, ante a omissão genérica, e essa como OBJETIVA, ante a omissão específica.

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A meu ver, parece o mesmo tipo de omissão, o que distingui as questões é o resultado que nada interfere na caracterização. Seja um buraco na estrada há 6 meses ou uma árvore deteriorada em uma praça, causa de relatos de moradores, para mim a responsabilidade é objetiva, uma vez que a omissão é específica.

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Tomemos cuidado!

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