Com a evolução tecnológica e a expansão da internet, cada ve...
Com a evolução tecnológica e a expansão da internet, cada vez mais governos estão adotando a tecnologia da informação e comunicação para melhorar a prestação de serviços à sociedade. Por sua vez, o governo brasileiro também tem buscado estimular a administração pública a digitalizar seus serviços e suas atividades, de modo a fomentar um movimento de simplificação e agilização na prestação dos serviços públicos e de eficiência administrativa.
(Fonte: Brasil, Ministério da Economia. Do eletrônico ao digital. 2019. Disponível em: https://www.gov.br/governodigital/pt-br/estrategia-de-governanca-digital/do-eletronico-ao-digital. Acesso em 7 de nov. 2022.)
Uma das principais práticas inovadoras adotadas pela Administração Pública Federal foi a edição do Decreto n° 8.539/2015, que trata sobre o uso do meio eletrônico para a realização do processo administrativo.
Sobre esse decreto, analise as assertivas a seguir, como verdadeiras (V) ou falsas (F).
( ) Os sistemas informatizados para a gestão e o trâmite de processos administrativos eletrônicos deverão utilizar, preferencialmente, programas com código fechado, de modo a garantir mais segurança, integridade e impedir modificações por terceiros.
( ) Os atos processuais praticados em meio eletrônico consideram-se realizados no dia e na hora do recebimento pelo sistema informatizado de gestão de processo administrativo eletrônico. Na ocorrência de algum problema técnico que torne o sistema informatizado de gestão do processo eletrônico indisponível, consideram-se tempestivos os atos praticados até às vinte e três horas e cinquenta e nove minutos do primeiro dia útil seguinte ao da resolução do problema.
( ) A definição dos formatos de arquivo dos documentos digitais deverá obedecer às políticas e diretrizes estabelecidas nos Padrões de Interoperabilidade de Governo Eletrônico – ePING.
( ) Os documentos digitalizados e enviados pelo interessado para serem juntados aos autos terão valor de originais, pois o interessado responde, nos termos da legislação civil, penal e administrativa, por eventuais fraudes.
( ) Os documentos originais recebidos e digitalizados pela administração pública serão considerados como originais, e os documentos cuja cópia foi autenticada em cartório serão considerados como cópia autenticada administrativamente.
Assinale a sequência CORRETA:
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Gabarito: D
Fundamento decisivo: Decreto nº 8.539/2015, arts. 4º, § 2º, 10, §§ 1º e 2º, 12, 13 e 14: “Art. 4º (...) § 2º Os sistemas de que trata o caput deverão usar, preferencialmente, programas com código aberto, acessíveis ininterruptamente por meio da rede mundial de computadores, priorizando-se a sua padronização. (...) Art. 10. Os atos processuais em meio eletrônico consideram-se realizados no dia e na hora do recebimento pelo sistema informatizado de gestão de processo administrativo eletrônico do órgão ou da entidade, o qual deverá fornecer recibo eletrônico de protocolo que os identifique. § 1º Quando o ato processual tiver que ser praticado em determinado prazo, por meio eletrônico, serão considerados tempestivos os efetivados, salvo disposição em contrário, até as vinte e três horas e cinquenta e nove minutos do último dia do prazo, no horário oficial de Brasília. § 2º Na hipótese prevista no inciso II do art. 5º, o prazo fica automaticamente prorrogado para o primeiro dia útil seguinte à resolução do problema. (...) Art. 12. A definição dos formatos dos arquivos dos documentos digitais deverá obedecer às políticas e diretrizes estabelecidas nos Padrões de Interoperabilidade de Governo Eletrônico - ePING. Art. 13. O interessado poderá enviar eletronicamente documentos digitais para juntada aos autos. § 1º O teor e a integridade dos documentos digitalizados são de responsabilidade do interessado, que responderá nos termos da legislação civil, penal e administrativa por eventuais fraudes. § 2º Os documentos digitalizados enviados pelo interessado terão valor de cópia simples. (...) Art. 14. A administração poderá receber documentos digitalizados no momento da protocolização. § 1º Os documentos digitalizados recebidos na forma do caput terão valor de cópia autenticada administrativamente.” Aplicando literalmente esses dispositivos às cinco assertivas, a sequência é F – V – V – F – F, o que conduz ao gabarito D.
- Quando a questão tratar do Decreto nº 8.539/2015, separe os blocos: tecnologia do sistema, tempo do ato, padrão do arquivo e valor jurídico do documento digitalizado.
- Memorize a oposição literal decisiva: interessado envia documento com valor de cópia simples; Administração recebe e digitaliza documento com valor de cópia autenticada administrativamente.
- Em atos eletrônicos, diferencie realização do ato e tempestividade: a realização ocorre no recebimento pelo sistema; a indisponibilidade técnica prorroga automaticamente o prazo.
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Comentários
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Comentário Geral: Decreto 8.539/2015
Gabarito: D (F – V – V – F – F)
Análise das Assertivas (Desmontando as Pegadinhas):
(F) Código Fechado: O Art. 18 determina que os sistemas devem utilizar, preferencialmente, softwares de CÓDIGO ABERTO. A ideia é permitir a interoperabilidade e a auditoria pela própria administração.
(V) Indisponibilidade do Sistema: Regra de ouro! Se o sistema cair no último dia do prazo, ele é prorrogado até as 23h59min do primeiro dia útil seguinte à resolução do problema. (Art. 10, § 2º).
(V) Padrões ePING: Os documentos digitais não podem ser feitos em qualquer formato "maluco". Devem seguir o ePING (Padrões de Interoperabilidade de Governo Eletrônico). (Art. 12, § 1º).
(F) Documentos do Interessado: Documentos enviados pelo particular (cidadão) têm valor de CÓPIA SIMPLES. O interessado responde por fraudes, mas o documento só ganha valor de original após a conferência ou se for assinado com certificado digital padrão ICP-Brasil. (Art. 11).
(F) Originais vs. Cópias: O Art. 14 explica que documentos digitalizados pelo órgão público têm valor de CÓPIA AUTENTICADA ADMINISTRATIVAMENTE. Somente o documento nato-digital ou o original físico conferido têm status de original.
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