No que concerne ao Poder Legislativo, assinale a opção correta.

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Q53243 Direito Constitucional
No que concerne ao Poder Legislativo, assinale a opção correta.
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Gabarito: D

Fundamento decisivo: STF, entendimento consolidado: "A Lei Complementar n. 84/1996 perdeu, assim, o status de lei complementar, de modo que poderia ser revogada por lei ordinária, como de fato foi pela Lei n. 9.876/1999." A alternativa D corresponde a essa hipótese, pois a matéria tratada não está reservada pela Constituição à lei complementar.

Tema central: Espécies normativas e competência legislativa
Análise das alternativas
A
Errada
Está errada porque a CF/88, art. 29, VIII, dispõe literalmente: “inviolabilidade dos Vereadores por suas opiniões, palavras e votos no exercício do mandato e na circunscrição do Município;”. Portanto, a imunidade material do vereador não vale em todo o território nacional, mas apenas na circunscrição do Município. Além disso, a base afirma expressamente que vereadores não possuem imunidade formal equiparável à dos parlamentares federais.
B
Errada
Está errada porque a CF/88, art. 83, dispõe literalmente: “O Presidente e o Vice-Presidente da República não poderão, sem licença do Congresso Nacional, ausentar-se do País por período superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.” Logo, a autorização, quando exigida, é do Congresso Nacional, e não do Senado Federal isoladamente, além de só ser necessária se a ausência superar quinze dias.
C
Errada
A base registra problema de formulação nesta alternativa. Pela literalidade da CF/88, art. 62, caput — “Em caso de relevância e urgência, o Presidente da República poderá adotar medidas provisórias, com força de lei, devendo submetê-las de imediato ao Congresso Nacional.” — a frase é compatível com o plano federal. Contudo, a própria base determina preservação do gabarito oficial D e informa que a questão foi construída para cobrar o entendimento sobre revogação de lei complementar por lei ordinária. Assim, no contexto da base, esta alternativa não é a correta da questão.
D
Certa
A alternativa D está correta porque o critério decisivo não é o nome formal da espécie normativa, mas a existência de reserva constitucional de lei complementar. Se a Constituição não exigir lei complementar para disciplinar a matéria, o fato de o tema ter sido tratado por lei complementar não impede posterior alteração ou revogação por lei ordinária. Foi esse o entendimento constitucional consolidado indicado na base.
E
Errada
Está errada porque a CF/88, art. 22, I, dispõe literalmente: “Compete privativamente à União legislar sobre: I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho;”. Fixar multa para empregador que despedir imotivadamente empregado insere-se em direito do trabalho. Portanto, o estado do Rio de Janeiro não tem competência legislativa para editar essa norma.
Pegadinha da questão
A confusão real explorada foi supor que toda lei complementar só pode ser revogada por outra lei complementar. A banca cobrou a distinção entre lei complementar apenas formal e matéria materialmente reservada à lei complementar.
Dica para questões semelhantes
  • Em conflito entre lei ordinária e lei complementar, verifique primeiro se a Constituição realmente reservou aquela matéria à lei complementar.
  • Para imunidade de vereadores, use o texto do art. 29, VIII: só inviolabilidade material e apenas na circunscrição do Município.
  • Na ausência do Presidente da República do país, confira dois pontos cumulativos: órgão competente para a licença e prazo superior a quinze dias.
  • Se a norma tratar de relação entre empregado e empregador, teste imediatamente a competência do art. 22, I, sobre direito do trabalho.

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Comentários

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Resposta: d). A forma de "lei complementar" deverá ser adotada quando a CF expressamente reservar matérias a seu alcance exclusivo. Dessa forma, se houver uma Lei complementar regulamentando matéria para qual a CF não exigir tal espécie normativa, uma lei ordinária poderá sim revogá-la.

Comentando as erradas:

a) Estende-se aos vereadores a imunidade material.(Agradeço a colega stela pelo toque!) No entanto, a inviolabilidade por suas opiniões, palavras e votos limita-se ao exercício do mandato na circunscrição do MUNICÍPIO

b) Não são todas as viagens ao exterior do Presidente que devem ter autorizaçao. Muito menos esta se dará pelo Senado Federal. Na verdade, a CF exige o seguinte em seu art. 83:
"O Presidente e o Vice-Presidente da República não poderão, sem licença do CONGRESSO NACIONAL, ausentar-se do País por período superior a 15 dias, sob pena de perda do cargo.

c) De acordo com o STF, é possível a adoção de Medidas Provisórias pelo Governador de Estado. Deverá para isso haver previsão de tal possibilidade na Constituição Estadual, a restrição à matérias urgentes e de relevância, além da posterior votação pela Assembléia Legislativa Estadual.

Vide: http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/listarJurisprudencia.asp?s1=ADI.SCLA.+E+425.NUME.&base=baseAcordaos

e) Acredito que o estado do RJ não poderá edital tal norma, pois apenas a UNIÃO pode legislar sobre direito do trabalho, conforme previsão do art. 22, I:
Art. 22 Compete privamente à União legislar sobre:
I- direito civil, comercial, penal, processual penal, eleitoral, agrario, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho.

Sendo, então, competência da União, caberá ao Congresso Nacional dispor sobre tais matérias, conforme indicação do art. 48 caput da CF.

A alternativa 'a' está errada, pois a imunidade dos vereadores restringe-se aos atos praticados no território do município em que ele exerce mandato.

Art. 29, VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opiniões, palavras e votos no exercício do mandato e na circunscrição do Município;

A alternativa 'b' está errada, pois as viagens só precisam de autorização se forem por período superior a 15 dias. Além disso, a autorização compete ao Congresso Nacional, e não ao Senado.

Art. 49, III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da República a se ausentarem do País, quando a ausência exceder a quinze dias

A alternativa 'c' está errada. Segundo Marcelo Novelino, "em razão do princípio da simetria, a edição de medidas provisórias pelo governador de Estado é admitida, desde que sejam observados dois aspectos: I) previsão na respectiva Constituição do Estado; e, II) observância das regras básicas estabelecidas pela Constituição Federal". Esta afirmação está na página 608 da 4ª edição do livro 'Direito Constitucional'.

A alternativa 'e' também está errada, pois compete privativamente à União legislar sobre direito do trabalho.

Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:

I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho;

Por eliminação,  alternativa correta é a representada pela letra 'd'.


Alternativa correta "d". Ex:. Se uma lei complementar vigente, possuir na sua essência material conteúdo de lei ordinária, aquela poderá ser revogada por esta, ou seja, por uma lei ordinária.
Não existe hierárquia entre leis complementares e leis ordinárias. Quando a CF reserva determinada máteria ao tratamento de lei complementar esta exigência é explícita, caso contrário a matéria será tratada por lei ordinária. Se a CF exige lei complementar e for editada uma lei ordinária, esta lei será considerada incostitucional por vício de formal. Se a CF exige lei ordinária e for editada uma lei complementar, esta lei juridicamente(materialmente)é considerada lei ordinária e desta forma pode ser revogada por uma lei ordinária.

Complementando. Não existe hierarquia entre LO e LC, a diferença entre as duas se limitam ao quorum de aprovação e a matéria legislável.

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