De acordo com o Decreto Estadual n.º 66.549/2022, que instit...

Próximas questões
Com base no mesmo assunto
Q3879712 Legislação Estadual
De acordo com o Decreto Estadual n.º 66.549/2022, que institui a Política Estadual de Pagamento por Serviços Ambientais – PEPSA e regula o Programa Estadual de Pagamento por Serviços Ambientais – PPSA, especialmente os arts. 11 a 16, sobre participação de provedores, vedações e fontes de financiamento, aponte a alternativa verdadeira.
Alternativas

Gabarito comentado

Confira o gabarito comentado por um dos nossos professores

Gabarito: D

Fundamento decisivo: Decreto do Estado de São Paulo nº 66.549, de 7 de março de 2022, arts. 11, 12 e 16: "Artigo 11 - A participação de pessoas físicas e jurídicas, como provedores de serviços ambientais, nos Projetos de PSA será condicionada à comprovação do uso ou ocupação regular do imóvel a ser contemplado e a adequação do mesmo em relação à legislação ambiental ou, se for o caso, à assinatura de Termo de Compromisso de Adequação Ambiental no qual deverão ser estabelecidos as obrigações e os prazos para o cumprimento do que dispõe a legislação ambiental;"; "Artigo 12 - É vedada aplicação de recursos públicos estaduais para pagamento por serviços ambientais: I - a pessoas físicas e jurídicas inadimplentes em relação a termo de ajustamento de conduta ou de compromisso firmado com os órgãos competentes com base nas Leis federais nº 7.347, de 24 de julho de 1985 e nº 12.651, de 25 de maio de 2012; II - referentes a áreas embargadas pelos órgãos do Sisnama, conforme disposições da Lei federal nº 12.651, de 25 de maio de 2012; III - a pessoas físicas e jurídicas que apresentem pendência no Cadastro Informativo dos Créditos Não Quitados de Órgãos e Entidades Estaduais - Cadin Estadual."; "Artigo 16 - São fontes de recursos para a implementação de Projetos de Pagamento por Serviços Ambientais - Projetos de PSA no âmbito do Programa Estadual de Pagamento por Serviços Ambientais - PPSA, dentre outras legalmente admissíveis: I - dotações orçamentárias; II - recursos do Fundo Estadual de Prevenção e Controle da Poluição - FECOP, observados os requisitos e as normas que o regem; III - recursos do Fundo de Expansão do Agronegócio Paulista - Banco do Agronegócio Familiar - FEAP/BANAGRO, observados os requisitos e as normas que o regem; IV - recursos do Fundo Estadual de Recursos Hídricos - FEHIDRO destinados pelos Comitês de Bacia Hidrográfica, observados os requisitos e as normas que o regem; V - recursos de órgãos e empresas, públicos ou privados; VI - empréstimos e doações de organismos multilaterais; VII - contribuições voluntárias para a compensação de emissões de Gases de Efeito Estufa - GEE; VIII - investimentos de fundos climáticos e fundos de impacto; IX - conversão de multas administrativas; X - doações e contribuições de usuários de serviços ambientais; XI - recursos oriundos de Termos de Compromisso de Compensação Ambiental - TCCA; XII - outros recursos que lhe forem destinados." Aplicando ao caso, a única alternativa que reúne corretamente os requisitos de participação, as vedações ao uso de recursos públicos estaduais e a amplitude das fontes de financiamento é a letra D.

Tema central: PSA paulista
Análise das alternativas
A
Errada
Incorreta porque nega requisitos que o art. 11 impõe expressamente. A participação não fica ao puro critério do Estado: ela é condicionada à comprovação do uso ou ocupação regular do imóvel e à adequação ambiental, ou à assinatura de Termo de Compromisso de Adequação Ambiental.
B
Errada
Incorreta por dois fundamentos jurídicos autônomos. Primeiro, o art. 11 não permite participação independentemente da regularidade do imóvel e da adequação ambiental. Segundo, o art. 12 veda o uso de recursos públicos estaduais em hipóteses específicas, de modo que não podem ser usados sem restrições legais.
C
Errada
Incorreta porque contraria frontalmente o art. 16. O decreto não limita o financiamento dos Projetos de PSA a recursos próprios dos órgãos executores; ao contrário, admite múltiplas fontes, inclusive fundos, doações, empréstimos e contribuições voluntárias.
D
Certa
A alternativa D está correta porque corresponde ao conteúdo normativo conjunto dos arts. 11, 12 e 16 do Decreto nº 66.549/2022. O art. 11 exige, para a participação do provedor, comprovação do uso ou ocupação regular do imóvel e adequação à legislação ambiental, admitindo, se for o caso, a assinatura de Termo de Compromisso de Adequação Ambiental. O art. 12 afasta a ideia de repasse irrestrito de recursos públicos estaduais, pois estabelece vedações expressas. E o art. 16 prevê rol amplo de fontes de financiamento, incluindo dotações orçamentárias, fundos, doações, empréstimos e contribuições voluntárias. A alternativa D é a única que respeita simultaneamente esses três pontos.
E
Errada
Incorreta porque o art. 12, incisos I a III, estabelece vedação expressa à aplicação de recursos públicos estaduais para pagamento por serviços ambientais a inadimplentes, referentes a áreas embargadas e a pessoas com pendência no Cadin Estadual. A simples apresentação de proposta de PSA não supera essas vedações.
Pegadinha da questão
A banca misturou três blocos normativos diferentes do decreto: requisito de participação, vedação de repasse de recursos públicos e fontes de financiamento. O erro induzido era aceitar alternativas que acertavam um bloco, mas contrariavam outro, especialmente ao tratar o Termo de Compromisso como dispensa total de exigências ou ao supor liberdade irrestrita no uso de recursos públicos.
Dica para questões semelhantes
  • Quando a questão citar arts. 11, 12 e 16, confira separadamente: quem pode participar, para quem o recurso público é vedado e de onde podem vir os recursos.
  • No art. 11, o Termo de Compromisso de Adequação Ambiental não elimina o requisito de uso ou ocupação regular do imóvel.
  • Se a alternativa disser que o repasse de recursos públicos estaduais é livre, elimine-a pelo art. 12.
  • Se a alternativa reduzir o financiamento a uma única fonte, elimine-a pelo art. 16, que traz rol amplo e ainda admite outras fontes legalmente admissíveis.

Clique para visualizar este gabarito

Visualize o gabarito desta questão clicando no botão abaixo