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Em relação aos poderes administrativos, assinale a alternati...

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Q4195952 Direito Administrativo
Em relação aos poderes administrativos, assinale a alternativa correta.
Alternativas

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Gabarito: E

Fundamento decisivo: A questão se resolve pela finalidade legal da remoção: pela Lei nº 8.112/1990, art. 36, caput, "Remoção é o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofício, no âmbito do mesmo quadro, com ou sem mudança de sede." Como a remoção não integra o rol de penalidades disciplinares do art. 127, seu uso para punir servidor configura abuso de poder por desvio de finalidade.

Tema central: Desvio de finalidade
Análise das alternativas
A
Errada
Está errada porque exclui de forma absoluta os particulares do alcance do poder disciplinar. Segundo a base, o poder disciplinar também pode atingir particulares que mantenham vínculo jurídico especial com a Administração, nos limites dessa relação administrativa.
B
Errada
Está errada porque nega categoricamente a autoexecutoriedade nos atos de poder de polícia. A base afirma que esse atributo pode estar presente em atos de polícia administrativa, especialmente quando houver previsão legal ou urgência.
C
Errada
Está errada porque o dever de obediência hierárquica não é absoluto. O subordinado não deve obedecer a ordens manifestamente ilegais; portanto, é juridicamente falsa a afirmação de que deve obedecer a todas as ordens do superior.
D
Errada
Está errada porque confunde suplementação da lei com inovação originária na ordem jurídica. O poder regulamentar serve para complementar a lei e viabilizar sua execução, mas não autoriza, em regra, criar regramentos gerais autônomos fora dos limites legais e constitucionais.
E
Certa
A alternativa E está correta porque a remoção não é sanção disciplinar, mas instrumento de movimentação funcional. Como a lei distingue remoção de penalidade, a utilização desse instituto com propósito punitivo desvirtua sua finalidade legal. O vício não está na existência formal da competência para remover, mas no uso dessa competência para punir, o que caracteriza abuso de poder na modalidade desvio de finalidade.
Pegadinha da questão
A banca explorou a confusão entre ato de movimentação funcional e penalidade disciplinar: remoção existe como instrumento administrativo legítimo, mas não pode ser usada como punição sem desvio de finalidade.
Dica para questões semelhantes
  • Quando a alternativa tratar de sanção, confira se a medida mencionada integra efetivamente o rol legal de penalidades disciplinares.
  • Desconfie de afirmações absolutas como “não se aplica”, “não é aplicável” e “todas as ordens”, porque os poderes administrativos têm limites e hipóteses específicas.
  • No poder regulamentar, se a alternativa atribuir criação originária de regras gerais à Administração, a tendência é estar errada; a função normal é suplementar a lei para sua execução.

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Comentários

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E) CORRETA.

Desvio de Finalidade (Espécie de Abuso de Poder): A remoção de servidor público é um ato administrativo destinado a mover o servidor no interesse da administração (critério de conveniência e oportunidade do serviço).

Remoção Punitiva: Utilizar a remoção como forma de punição/castigo a um servidor constitui flagrante desvio de finalidade (o agente usa um ato legal para alcançar um fim alheio ao interesse público), o que configura uma das formas de abuso de poder.

A) INCORRETA.

Alcance do Poder Disciplinar: O poder disciplinar incide sobre os servidores públicos E sobre os particulares que possuem um vínculo jurídico específico com a Administração (ex.: empresas contratadas via licitação, concessionárias de serviço público, alunos de escolas públicas).

B) INCORRETA.

Autoexecutoriedade no Poder de Polícia: A autoexecutoriedade é, sim, um dos atributos clássicos do poder de polícia (permitindo que a Administração execute diretamente a sua decisão sem prévia autorização judicial, como na interdição de um estabelecimento clandestino ou apreensão de mercadorias estragadas).

C) INCORRETA.

Limites do Poder Hierárquico: A obediência hierárquica não é absoluta. O subordinado tem o dever de obedecer às ordens legais, mas tem o dever de recusar o cumprimento de ordens manifestamente ilegais.

D) INCORRETA.

Limites do Poder Regulamentar/Normativo: O poder regulamentar serve para expedir decretos e regulamentos para a fiel execução das leis (Art. 84, IV, da CF). Ele não pode inovar na ordem jurídica criando novos direitos, deveres ou regramentos gerais primários, sob pena de invadir a competência legislativa.

E) CORRETA.

o desvio de poder, que é vício quanto à finalidade, uma das espécies de abuso de poder.

Gab E

Basta pensar "servidor publico pode ser punido com uma remoção (mudança do local do trabalho como punição) ?". A resposta é NÃO, sendo assim, caso seja estara configurado o abuso de poder (= a desvio finalidade + excesso de poder).

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A vida não é uma corrida...

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