Carlos é prefeito do Município Beta, localizado no Estado Al...

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Ano: 2026 Banca: FGV Órgão: OAB Prova: FGV - 2026 - OAB - Exame da Ordem Unificado XLVI - Primeira Fase |
Q4038329 Direito Constitucional
Carlos é prefeito do Município Beta, localizado no Estado Alfa. Ele tomou conhecimento da descoberta de uma nova reserva de petróleo em Alfa (reserva Mantuã), situada no território de Beta.
Interessado em saber se os resultados da exploração de petróleo e gás natural poderiam gerar recursos para Beta, Carlos consultou você, como Procurador(a)-Geral do Município, para esclarecer sua dúvida.
Sobre a hipótese narrada, segundo o sistema constitucional brasileiro, assinale a opção que apresenta, corretamente, o esclarecimento dado.
Alternativas

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Gabarito: B

Fundamento decisivo: Constituição Federal de 1988, art. 20, § 1º: "É assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, bem como a órgãos da administração direta da União, participação no resultado da exploração de petróleo ou gás natural, de recursos hídricos para fins de geração de energia elétrica e de outros recursos minerais no respectivo território, plataforma continental, mar territorial ou zona econômica exclusiva, ou compensação financeira por essa exploração."

Tema central: Participação no resultado da exploração de petróleo
Análise das alternativas
A
Errada
Está errada porque cria exclusividade para o Município Beta. O art. 20, § 1º, da CF assegura participação também aos Estados e a órgãos da administração direta da União, nos termos da lei. Logo, o Município não é o único possível beneficiário.
B
Certa
No caso, a reserva de petróleo foi descoberta no território do Município Beta, situado no Estado Alfa. Nessa hipótese, o art. 20, § 1º, da Constituição assegura, nos termos da lei, participação no resultado da exploração de petróleo ou gás natural à União, ao Estado e ao Município respectivos, ou compensação financeira por essa exploração. Por isso, a alternativa B está correta ao indicar benefício econômico para Alfa, Beta e a União.
C
Errada
Está errada porque confunde titularidade do recurso mineral com exclusividade no resultado da exploração. A Constituição Federal de 1988, art. 20, IX, dispõe que "São bens da União: IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;". Mas essa titularidade não elimina a regra específica do art. 20, § 1º, que assegura participação também aos Estados e Municípios.
D
Errada
Está errada porque exclui a União do benefício econômico. O art. 20, § 1º, da CF inclui expressamente órgãos da administração direta da União entre os destinatários da participação no resultado da exploração ou da compensação financeira. Portanto, não se pode limitar o benefício apenas ao Estado e ao Município.
Pegadinha da questão
A banca explorou a confusão entre a propriedade dos recursos minerais pela União e a participação no resultado da exploração: embora o recurso pertença à União, o art. 20, § 1º, assegura participação também ao Estado e ao Município, nos termos da lei.
Dica para questões semelhantes
  • Separe duas perguntas: de quem é o bem mineral e quem participa do resultado da exploração; a resposta constitucional não é a mesma.
  • Quando o enunciado tratar de petróleo, gás natural ou recursos minerais, confira se a Constituição fala em participação no resultado ou compensação financeira aos entes federativos.
  • Se a alternativa correta trouxer a fórmula "nos termos da lei" em tema do art. 20, § 1º, isso é juridicamente relevante e não pode ser ignorado.

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Comentários

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Vide art. 20, §1º da CRFB/88, que dispõe:

Art. 20. São bens da União:

(...)

§ 1º É assegurada, nos termos da lei, à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios a participação no resultado da exploração de petróleo ou gás natural, de recursos hídricos para fins de geração de energia elétrica e de outros recursos minerais no respectivo território, plataforma continental, mar territorial ou zona econômica exclusiva, ou compensação financeira por essa exploração. 

A alternativa correta é a B.

A Constituição Federal estabelece que os recursos minerais pertencem à União, mas os resultados econômicos da exploração de petróleo e gás natural são repartidos entre União, Estados e Municípios, conforme previsão legal.

As demais alternativas estão incorretas porque:

  • A: o Município não recebe os resultados econômicos de forma exclusiva;
  • C: a União não é a única beneficiária, pois há repartição de receitas;
  • D: a participação não se limita apenas ao Estado e Município, incluindo também a União.

  • Constituição Federal, art. 20, IX e § 1º.

A Constituição Federal estabelece que os recursos minerais, inclusive petróleo e gás natural, pertencem à União:

Entretanto, a própria Constituição garante a participação nos resultados da exploração aos entes federativos afetados.

Ó Arte. 20, § 1º, da Constituição Federal dispõe:

Não apenas o Município Beta participa dos resultados; o Estado Alfa e a União também podem participar.

União, Estado Alfa e Município Beta podem receber participação económica da exploração, nos termos da lei.

Embora os recursos pertençam à União, a Constituição garante compensação financeira e participação às demais entes federativas afetadas.

GABARITO: B – União, Estado e Município podem participar dos resultados da exploração.

O QUE ESTÁ EM JOGO?

A questão trata de:

  • titularidade dos recursos minerais;
  • exploração de petróleo e gás natural;
  • repartição de receitas (royalties e participações governamentais);
  • regras da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988.

POR QUE A ALTERNATIVA B ESTÁ CORRETA? ➡

A Constituição estabelece que:

os recursos minerais e o petróleo pertencem à União.

Porém:

➡ Estados, Municípios e outros entes afetados têm direito:

  • à participação nos resultados da exploração;
  • ou compensação financeira.

No caso:

  • a reserva está em Beta;
  • Beta integra o Estado Alfa.

✔ Assim:

  • União;
  • Estado Alfa;
  • Município Beta

podem receber benefícios econômicos previstos em lei.

POR QUE NÃO É A ALTERNATIVA A?

Errada.

Os resultados não pertencem exclusivamente ao Município.

➡ A União também participa, assim como o Estado.

POR QUE NÃO É A ALTERNATIVA C?

Errada.

Embora os recursos pertençam à União, a Constituição prevê participação financeira de Estados e Municípios.

POR QUE NÃO É A ALTERNATIVA D?

Errada.

A União também participa dos resultados da exploração.

RESUMO PARA PROVA

  • Petróleo e minerais → pertencem à União;
  • Estados e Municípios afetados → recebem participação/compensação financeira;
  • previsão constitucional expressa.

Valdecir Bagattoli

CAPÍTULO II - DA UNIÃO - CONSTITUIÇÃO FEDERAL

Art. 20. São bens da União:

§ 1º É assegurada, nos termos da lei, à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios a participação no resultado da exploração de petróleo ou gás natural, de recursos hídricos para fins de geração de energia elétrica e de outros recursos minerais no respectivo território, plataforma continental, mar territorial ou zona econômica exclusiva, ou compensação financeira por essa exploração.

III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de seu domínio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros países, ou se estendam a território estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;

IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com outros países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas e as costeiras, excluídas, destas, as que contenham a sede de Municípios, exceto aquelas áreas afetadas ao serviço público e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26, II;

IX - Os recursos minerais, inclusive os do subsolo;

X - As cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueológicos e pré-históricos;

XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.

§ 1º É assegurada, nos termos da lei, à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios a participação no resultado da exploração de petróleo ou gás natural, de recursos hídricos para fins de geração de energia elétrica e de outros recursos minerais no respectivo território, plataforma continental, mar territorial ou zona econômica exclusiva, ou compensação financeira por essa exploração.

§2º A faixa de até cento e cinquenta quilômetros de largura, ao longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de fronteira, é considerada fundamental para defesa do território nacional, e sua ocupação e utilização serão reguladas em lei.

Art. 21. Compete à União: 

XVII - conceder anistia;

XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de qualquer natureza e exercer monopólio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrialização e o comércio de minérios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princípios e condições:

a) toda atividade nuclear em território nacional somente será admitida para fins pacíficos e mediante aprovação do Congresso Nacional;

b) sob regime de permissão, são autorizadas a comercialização e a utilização de radioisótopos para pesquisa e uso agrícolas e industriais;

c) sob regime de permissão, são autorizadas a produção, a comercialização e a utilização de radioisótopos para pesquisa e uso médicos;

d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existência de culpa;

XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do trabalho;

XXV - estabelecer as áreas e as condições para o exercício da atividade de garimpagem, em forma associativa.

XXVI - organizar e fiscalizar a proteção e o tratamento de dados pessoais, nos termos da lei.  

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