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A vigilância sanitária do Estado do Tocantins, após recebime...

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Ano: 2025 Banca: FGV Órgão: TJ-TO Prova: FGV - 2025 - TJ-TO - Juiz Substituto |
Q3453247 Direito do Consumidor
A vigilância sanitária do Estado do Tocantins, após recebimento de denúncias, realizou inspeção nas instalações da fábrica de produção de fertilizantes de Indústrias Químicas Dianópolis S/A e constatou a adição de substâncias proscritas no Brasil no processo de elaboração de alguns fertilizantes para lavouras de cana-deaçúcar e algodão.
Diante da narrativa, em relação às sanções administrativas previstas no CDC, é correto afirmar que:
Alternativas

Gabarito comentado

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Gabarito: B

Fundamento decisivo: Lei nº 8.078/1990 (CDC), art. 56, VI e parágrafo único: "Art. 56. As infrações das normas de defesa do consumidor ficam sujeitas, conforme o caso, às seguintes sanções administrativas, sem prejuízo das de natureza civil, penal e das definidas em normas específicas: (...) VI - proibição de fabricação do produto; (...) Parágrafo único. As sanções previstas neste artigo serão aplicadas pela autoridade administrativa, no âmbito de sua atribuição, podendo ser aplicadas cumulativamente, inclusive por medida cautelar, antecedente ou incidente de procedimento administrativo." No caso, a constatação de substâncias proscritas na fabricação de fertilizantes atrai a sanção de proibição de fabricação do produto, aplicável pela autoridade administrativa competente, inclusive cautelarmente.

Tema central: Sanções administrativas no CDC
Análise das alternativas
A
Errada
Está errada porque contraria o art. 59 do CDC, que condiciona essas penas à reincidência do fornecedor na prática de infrações de maior gravidade. O dispositivo exige procedimento administrativo e ampla defesa, não bastando afirmar que elas serão aplicadas tenha ou não havido reincidência.
B
Certa
A alternativa B está correta porque a proibição de fabricação do produto é sanção expressamente prevista no art. 56, VI, do CDC, e o parágrafo único do mesmo artigo autoriza sua aplicação pela autoridade administrativa, no âmbito de sua atribuição, inclusive por medida cautelar, antecedente ou incidente de procedimento administrativo.
C
Errada
Está errada porque o CDC não atribui competência exclusiva à União ou à ANVISA para aplicar sanções administrativas de consumo. A regra legal é a aplicação pela autoridade administrativa, no âmbito de sua atribuição.
D
Errada
Está errada porque o CDC não prevê a competência originária do município do local de fabricação nem a competência subsidiária do estado ou da União nos termos afirmados. O critério legal é o âmbito de atribuição da autoridade administrativa.
E
Errada
Está errada porque a inutilização de produtos, nos termos do art. 58 do CDC, deve ser aplicada mediante procedimento administrativo, assegurada ampla defesa. A alternativa indevidamente dispensa esse procedimento.
Pegadinha da questão
A banca confundiu a possibilidade de medida cautelar prevista no art. 56, parágrafo único, com dispensa do procedimento administrativo, e também tentou deslocar a competência sancionatória para a ANVISA ou para entes federativos específicos sem apoio no CDC.
Dica para questões semelhantes
  • Separe a previsão da sanção no art. 56 da disciplina procedimental dos arts. 58 e 59 do CDC.
  • Quando a questão falar em competência, confira se a lei usa a fórmula "autoridade administrativa, no âmbito de sua atribuição".
  • Medida cautelar no CDC não elimina, por si só, as exigências legais de procedimento administrativo e ampla defesa para a sanção definitiva.

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Comentários

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Alternativa A - incorreta; deve haver reincidência para aplicar essas sanções (art. 59, caput, CDC)

Alternativa B - correta; todas as sanções podem ser aplicadas pela administração, inclusive por medida cautelar, antecedente ou incidente a processo administrativo (art. 56, §único, CDC)

Alternativa C - incorreta; a aplicação é pela autoridade administrativa no âmbito de sua atuação, não há legitimidade exclusiva a um único (art. 56, §único, CDC)

Alternativa D - incorreta; não há essa disposição no CDC, ademais, reporto-me ao comentário acima do item "c" (art. 56, §único, CDC)

Alternativa E - incorreta; é necessária a instauração de procedimento administrativo (art. 58, CDC).

DICA:

CAIS depende de Reincidência nas causas de maior gravidade.

Cassação de Alvará

Interdição

Suspensão temporária

O tema é INFRAÇÕES ADMINISTRATIVAS NO CDC:

A) as penas de cassação de alvará de licença, de interdição e de suspensão temporária da atividade serão aplicadas mediante procedimento administrativo, assegurada a ampla defesa, tenha ou não havido reincidência do fornecedor; FALSO.

Art. 59. As penas de cassação de alvará de licença, de interdição e de suspensão temporária da atividade, bem como a de intervenção administrativa, serão aplicadas mediante procedimento administrativo, assegurada ampla defesa, quando o fornecedor reincidir na prática das infrações de maior gravidade previstas neste código e na legislação de consumo.

B) a sanção de proibição de fabricação de produto pode ser aplicada pela autoridade administrativa estadual, inclusive por medida cautelar, antecedente ou incidente de procedimento administrativo; CORRETO.

Art. 56. As infrações das normas de defesa do consumidor ficam sujeitas, conforme o caso, às seguintes sanções administrativas, sem prejuízo das de natureza civil, penal e das definidas em normas específicas:     V - proibição de fabricação do produto;

Parágrafo único. As sanções previstas neste artigo serão aplicadas pela autoridade administrativa, no âmbito de sua atribuição, podendo ser aplicadas cumulativamente, inclusive por medida cautelar, antecedente ou incidente de procedimento administrativo.

C e D) Dispositivo legal acima: "serão aplicadas pela autoridade administrativa, no âmbito de sua competência".

E) a sanção administrativa de inutilização de produtos pode ser aplicada no momento da autuação, independentemente da instauração de procedimento administrativo, assegurada a ampla defesa. FALSO.

Art. 58. As penas de apreensão, de inutilização de produtos, de proibição de fabricação de produtos, de suspensão do fornecimento de produto ou serviço, de cassação do registro do produto e revogação da concessão ou permissão de uso serão aplicadas pela administração, mediante procedimento administrativo, assegurada ampla defesa, quando forem constatados vícios de quantidade ou de qualidade por inadequação ou insegurança do produto ou serviço.

Resumo das Sanções Administrativas no CDC

PARTE 1

1. Competência para Regulamentação (Art. 55)

Entes Competentes:

  • União, Estados e Distrito Federal (caráter concorrente)
  • Municípios (fiscalização e controle)

Áreas de Atuação:

  • Produção, industrialização, distribuição e consumo
  • Publicidade de produtos e serviços
  • Mercado de consumo em geral

Finalidade:

  • Preservação da vida, saúde, segurança
  • Proteção da informação e bem-estar do consumidor

2. Fiscalização e Controle (Art. 55, §§ 1º, 3º e 4º)

Comissões Permanentes:

  • Elaboração, revisão e atualização de normas
  • Participação obrigatória de consumidores e fornecedores

Poder de Notificação:

  • Órgãos oficiais podem notificar fornecedores
  • Prestação de informações sob pena de desobediência
  • Resguardo do segredo industrial

3. Tipos de Sanções Administrativas (Art. 56)

Sanções Patrimoniais:

  • Multa (inciso I)

Sanções sobre Produtos:

  • Apreensão do produto (inciso II)
  • Inutilização do produto (inciso III)
  • Cassação do registro junto ao órgão competente (inciso IV)
  • Proibição de fabricação (inciso V)

Sanções sobre Atividades:

  • Suspensão de fornecimento de produtos ou serviços (inciso VI)
  • Suspensão temporária de atividade (inciso VII)
  • Revogação de concessão ou permissão de uso (inciso VIII)
  • Cassação de licença do estabelecimento ou atividade (inciso IX)

Sanções sobre Estabelecimentos:

  • Interdição total ou parcial (inciso X)
  • Intervenção administrativa (inciso XI)

Sanções sobre Publicidade:

  • Contrapropaganda (inciso XII)

4. Características das Sanções (Art. 56, parágrafo único)

Aplicação:

  • Por autoridade administrativa competente
  • Dentro do âmbito de sua atribuição
  • Mediante procedimento administrativo

Cumulação:

  • Sanções podem ser aplicadas cumulativamente
  • Possibilidade de aplicação como medida cautelar

Independência:

  • Sem prejuízo das sanções civis, penais e específicas

5. Sanção de Multa (Art. 57)

Critérios de Graduação:

  • Gravidade da infração
  • Vantagem auferida pelo fornecedor
  • Condição econômica do fornecedor

Valores:

  • Mínimo: 200 UFIRs
  • Máximo: 3 milhões de UFIRs
  • Ou índice equivalente que a substitua

Destinação dos Recursos:

  • União: Fundo da Lei nº 7.347/85 (LACP)
  • Estados/Municípios: Fundos estaduais ou municipais de proteção ao consumidor

6. Sanções por Vícios de Qualidade/Quantidade (Art. 58)

Sanções Aplicáveis:

  • Apreensão de produtos
  • Inutilização de produtos
  • Proibição de fabricação
  • Suspensão do fornecimento
  • Cassação do registro
  • Revogação de concessão/permissão

Requisitos:

  • Constatação de vícios de quantidade ou qualidade
  • Inadequação ou insegurança do produto/serviço
  • Procedimento administrativo com ampla defesa

PARTE 2 continua na resposta...

A) INCORRETA -  Art. 59. As penas de cassação de alvará de licença, de interdição e de suspensão temporária da atividade, bem como a de intervenção administrativa, serão aplicadas mediante PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO, assegurada ampla defesa, quando o fornecedor REINCIDIR na prática das infrações de maior gravidade previstas neste código e na legislação de consumo.

B) CORRETA - Parágrafo único. As sanções previstas neste artigo serão aplicadas pela autoridade administrativa, no âmbito de sua atribuição, podendo ser aplicadas cumulativamente, inclusive por medida cautelar, ANTECEDENTE OU INCIDENTE de procedimento administrativo.

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