Fundamento decisivo: A distinção central era que o memorando se presta à comunicação interna entre unidades do mesmo órgão, o que afasta as alternativas que o tratam como comunicação externa, circular ou substituto de processo administrativo.

• Se o documento é entre unidades do mesmo órgão, o critério inicial aponta para comunicação interna, não externa.
• Ao identificar memorando, procure linguagem direta e estrutura simplificada, sem exigir vocativo e fecho cerimoniosos.
• Elimine alternativas que atribuam ao memorando função de circular externa ou de substituição do processo administrativo.