O controle pode ser interno ou externo, administrativo, leg...

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Q4198063 Direito Administrativo

O controle pode ser interno ou externo, administrativo, legislativo e judiciário, conforme seja realizado ou não pela própria administração ou pelos poderes executivo, legislativo e judiciário. Sobre os controles da administração, informe se é verdadeiro (V) ou falso (F) para o que se afirma e assinale a alternativa com a sequência correta.


( ) O controle administrativo é o que decorre da aplicação do princípio do autocontrole, do qual emerge o poder com idêntica designação. A administração tem o dever de anular seus próprios atos, quando eivados de nulidade, podendo revogalos ou altera-los, por conveniência e oportunidade, respeitados, nessa hipótese, os direitos adquiridos.

( ) O controle em razão da legalidade é exercido pela própria administração ou pelo judiciário impondose, na eventual ilegalidade, a anulação do ato administrativo.

( ) Há o controle externo popular hierárquico, que obriga o executivo e o legislativo, nos municípios, a transmitirem informações sobre suas contas, colocando a disposição do contribuinte por sessenta dias.

( ) Os poderes mantém o sistema de controle interno com a finalidade de avaliar o cumprimento das metas previstas pelo plano plurianual, a execução dos programas do governo e dos orçamentos da União. 

 

Alternativas

Gabarito comentado

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Gabarito: D

Fundamento decisivo: O quarto item é verdadeiro porque a Constituição Federal de 1988, art. 74, caput e inciso I, dispõe: “Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário manterão, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execução dos programas de governo e dos orçamentos da União;”.

Tema central: Controle da administração pública
Análise das alternativas
A
Errada
Está errada porque trata o segundo e o quarto itens como falsos. O segundo é verdadeiro, pois o controle de legalidade pode ser exercido administrativamente e judicialmente, e o efeito próprio da ilegalidade é a anulação do ato. O quarto também é verdadeiro por reprodução direta da Constituição Federal de 1988, art. 74, caput e inciso I.
B
Errada
Está errada porque considera falsos o primeiro e o quarto itens. O primeiro coincide com a autotutela administrativa reconhecida pela Súmula 473 do STF, ao menos no núcleo juridicamente decisivo: anulação de atos ilegais e revogação por conveniência e oportunidade, com respeito aos direitos adquiridos. O quarto é verdadeiro por literalidade do art. 74, I, da CF.
C
Errada
Está errada porque classifica todos os itens como falsos, embora a base traga suporte para todos: Súmula 473 do STF para o primeiro; regime do controle de legalidade para o segundo; Constituição Federal de 1988, art. 31, § 3º, para o terceiro; e Constituição Federal de 1988, art. 74, caput e inciso I, para o quarto.
D
Certa
A alternativa D está correta porque os quatro itens encontram suporte jurídico na base. O primeiro decorre da autotutela administrativa, confirmada pela Súmula 473 do STF: a Administração anula atos ilegais e revoga atos por conveniência e oportunidade, respeitados os direitos adquiridos. O segundo está correto porque, no controle de legalidade, o vício implica anulação do ato, podendo esse controle ser exercido pela própria Administração e pelo Judiciário. O terceiro se sustenta no núcleo normativo do controle popular das contas municipais previsto na Constituição Federal de 1988, art. 31, § 3º, ainda que a redação do enunciado seja tecnicamente imprecisa ao falar em “controle externo popular hierárquico”: “§ 3º As contas dos Municípios ficarão, durante sessenta dias, anualmente, à disposição de qualquer contribuinte, para exame e apreciação, o qual poderá questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei.” O quarto item reproduz a finalidade constitucional prevista no art. 74, caput e inciso I, da CF.
Pegadinha da questão
A banca explorou impropriedades de redação, sobretudo no terceiro item, ao falar em “controle externo popular hierárquico”. Essa expressão é tecnicamente imprecisa, mas o núcleo juridicamente relevante do item — contas municipais à disposição do contribuinte por sessenta dias — tem suporte direto no art. 31, § 3º, da CF, razão pela qual, na lógica da base, o item deve ser tomado como verdadeiro.
Dica para questões semelhantes
  • Em controle administrativo, se houver ilegalidade, pense em anulação; se houver conveniência e oportunidade, pense em revogação.
  • Quando a questão trouxer finalidade do controle interno, confira a literalidade do art. 74 da CF, especialmente quanto ao PPA, programas de governo e orçamentos da União.
  • Em contas municipais, o dado decisivo é o art. 31, § 3º, da CF: sessenta dias à disposição de qualquer contribuinte para exame e questionamento.
  • Se a redação do item vier tecnicamente imperfeita, verifique se o núcleo normativo afirmado está correto antes de marcar como falso.

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Comentários

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como assim? alguém me explica aí

atenção a Sequência correta seria: V – V – F – V.

1ª afirmativa

“O controle administrativo é o que decorre da aplicação do princípio do autocontrole (autotutela)… A administração tem o dever de anular seus próprios atos, quando eivados de nulidade, podendo revogá-los ou alterá-los, por conveniência e oportunidade…”

✅ Verdadeiro (V)

Está de acordo com o princípio da autotutela, consolidado pelas Súmulas 346 e 473 do STF:

* atos ilegais → devem ser anulados;

* atos legais, mas inconvenientes ou inoportunos → podem ser revogados.

2ª afirmativa

“O controle em razão da legalidade é exercido pela própria administração ou pelo Judiciário, impondo-se, na eventual ilegalidade, a anulação do ato administrativo.”

✅ Verdadeiro (V)

O controle de legalidade pode ser exercido:

* pela própria Administração (autotutela);

* pelo Poder Judiciário.

Se houver ilegalidade, a consequência é a anulação do ato.

3ª afirmativa

“Há o controle externo popular hierárquico…”

❌ Falso (F)

A expressão “controle externo popular hierárquico” está incorreta.

O controle popular não é hierárquico. O cidadão exerce controle por meio de instrumentos como:

* ação popular;

* denúncias aos Tribunais de Contas;

* fiscalização das contas públicas.

Além disso, a disponibilização das contas por 60 dias decorre da Constituição, mas isso não caracteriza um controle hierárquico.

4ª afirmativa

“Os poderes mantêm o sistema de controle interno com a finalidade de avaliar o cumprimento das metas previstas pelo plano plurianual…”

✅ Verdadeiro (V)

Corresponde ao art. 74 da Constituição Federal, que trata das finalidades do sistema de controle interno.

Como não tinha a opção v-v-f-v, assinalei v-v-v-v porque já vi outras bancas interpretarem o termo hierárquico não no sentido estrito de subordinação interna, mas sim no fato de que a Constituição Federal (norma hierarquicamente superior) impõe uma obrigação vertical e intransigível aos poderes municipais de cumprirem essa publicidade de 60 dias.

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