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Q3994376 Direito Sanitário
Uma organização da sociedade civil questionou judicialmente a legalidade de uma resolução da ANVISA que estabeleceu novos requisitos técnicos para o registro de dispositivos médicos, alegando que a Agência estaria extrapolando suas competências normativas. O argumento central foi o de que apenas o Poder Legislativo poderia criar regras dessa natureza. À luz da Lei nº 9.782/1999, da natureza jurídica da ANVISA e do papel das agências reguladoras no Brasil, assinale a alternativa correta:
Alternativas

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Gabarito: C

Fundamento decisivo: Lei nº 9.782/1999, arts. 3º e 8º: “Art. 3º Fica criada a Agência Nacional de Vigilância Sanitária - ANVISA, autarquia sob regime especial, vinculada ao Ministério da Saúde, com sede e foro no Distrito Federal, prazo de duração indeterminado e atuação em todo território nacional. Parágrafo único. A natureza de autarquia especial conferida à Agência é caracterizada pela independência administrativa, estabilidade de seus dirigentes e autonomia financeira. Art. 8º Incumbe à Agência, respeitada a legislação em vigor, regulamentar, controlar e fiscalizar os produtos e serviços que envolvam risco à saúde pública.” Como o caso trata de resolução da ANVISA que fixou requisitos técnicos para registro de dispositivos médicos, a própria lei autoriza a Agência a editar regulação técnica nessa matéria, desde que dentro da legislação vigente, o que conduz à alternativa C.

Tema central: Competência normativa da ANVISA
Análise das alternativas
A
Errada
Está errada porque nega competência normativa que a lei expressamente confere. O art. 8º da Lei nº 9.782/1999 estabelece que incumbe à ANVISA “regulamentar, controlar e fiscalizar” os produtos e serviços que envolvam risco à saúde pública. Logo, a Agência não se limita a mera execução administrativa.
B
Errada
Está errada porque confunde vinculação ao Ministério da Saúde com ausência de autonomia. O art. 3º da Lei nº 9.782/1999 qualifica a ANVISA como autarquia sob regime especial, e o parágrafo único do mesmo artigo afirma que essa natureza é caracterizada pela independência administrativa, estabilidade dos dirigentes e autonomia financeira. Isso é incompatível com a afirmação de subordinação integral a orientações políticas.
C
Certa
A alternativa C reproduz a disciplina legal aplicável. A Lei nº 9.782/1999 define a ANVISA como autarquia sob regime especial, vinculada ao Ministério da Saúde, mas com independência administrativa e autonomia financeira, e lhe atribui expressamente competência para regulamentar, controlar e fiscalizar produtos e serviços que envolvam risco à saúde pública. Portanto, a Agência pode editar normas técnicas de regulação sanitária, inclusive sobre registro de dispositivos médicos, desde que respeite a legislação vigente.
D
Errada
Está errada porque cria exigência não prevista na lei. A autorização para a atividade regulamentar da ANVISA já foi dada pela própria Lei nº 9.782/1999, especialmente no art. 8º. Não há base legal para exigir autorização expressa do Congresso Nacional para cada ato regulatório editado pela Agência.
Pegadinha da questão
A banca explorou a confusão entre vinculação ministerial e subordinação hierárquica plena, além da confusão entre competência normativa técnica conferida por lei e criação originária de regras sem base legal.
Dica para questões semelhantes
  • Quando a questão envolver agência reguladora, verifique primeiro a lei de criação para identificar sua natureza jurídica e o grau de autonomia previsto.
  • Se a alternativa negar poder normativo da agência, confronte com o dispositivo legal que atribui competência para regulamentar.
  • Distingua sempre: a agência pode editar normas técnicas dentro da lei, mas não pode atuar fora da moldura legal.
  • Não trate vinculação a ministério como prova de ausência de autonomia quando a lei expressamente assegura independência administrativa.

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