No que se refere à organização administrativa e às formas de...

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Q4151481 Direito Administrativo
No que se refere à organização administrativa e às formas de descentralização e desconcentração, assinale a alternativa correta.
Alternativas

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Gabarito: A

Fundamento decisivo: A alternativa A é correta porque descreve a descentralização por serviços: o Estado cria entidade da Administração indireta e lhe transfere a titularidade e a execução de determinado serviço público. As demais alternativas confundem descentralização com desconcentração ou atribuem a esta efeitos que não lhe pertencem.

Tema central: Descentralização e desconcentração
Análise das alternativas
A
Certa
A alternativa A está correta porque reproduz o conceito de descentralização por serviços ou por outorga adotado na base: o ente estatal cria uma pessoa jurídica da Administração indireta e a ela atribui a titularidade e a execução de determinado serviço público. Esse é o traço jurídico decisivo dessa forma de organização administrativa.
B
Errada
Está incorreta porque descreve desconcentração, não descentralização. Distribuição interna de competências dentro da mesma pessoa jurídica, com criação de órgãos sem personalidade jurídica própria, é o conceito clássico de desconcentração administrativa.
C
Errada
Está incorreta porque atribui à desconcentração um efeito que é típico da descentralização. A criação de nova pessoa jurídica distinta do ente instituidor, com personalidade e patrimônio próprios, caracteriza descentralização administrativa; na desconcentração surgem apenas órgãos internos.
D
Errada
Está incorreta porque a criação de empresas públicas e sociedades de economia mista não configura concentração administrativa. Essas entidades integram a Administração indireta, possuem personalidade jurídica própria e representam hipótese de descentralização administrativa.
E
Errada
Está incorreta porque, na desconcentração, o vínculo hierárquico é mantido entre os órgãos da mesma pessoa jurídica. Controle finalístico ou tutela administrativa é característica da relação entre a Administração direta e entidades da Administração indireta, isto é, da descentralização, e não substitui a hierarquia na desconcentração.
Pegadinha da questão
A banca explorou a confusão entre distribuição interna de competências na mesma pessoa jurídica, que é desconcentração, e criação de entidade da Administração indireta com personalidade própria, que é descentralização; também trocou hierarquia por controle finalístico.
Dica para questões semelhantes
  • Se há criação de entidade da Administração indireta com personalidade jurídica própria, a hipótese é de descentralização, não de desconcentração.
  • Se o enunciado fala em órgãos sem personalidade jurídica dentro da mesma pessoa jurídica, trata-se de desconcentração.
  • Hierarquia é critério de desconcentração; controle finalístico é critério de vinculação na descentralização.
  • Empresas públicas e sociedades de economia mista são entidades da Administração indireta e, por isso, sua criação não é concentração administrativa.

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Comentários

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DesCEntralização = CRIA ENTE

DesCOncentração = CRIA ÓRGÃO

O correto não seria descentralização por outorga?

DesCONcentração (tem "CO" de COnvenção interna / Órgão):

​Ocorre dentro da mesma pessoa jurídica.

​Cria Órgãos públicos (que não têm personalidade jurídica própria).

Existe hierarquia e subordinação.

DesCENTRalização (tem "CE" de Criar Entidade):

​Envolve duas pessoas jurídicas diferentes

​Cria ou delega para Entidades

Não há hierarquia, apenas vinculação / controle finalístico (supervisão ministerial).

A alternativa correta é a A) A descentralização por serviços ocorre quando o Estado cria uma entidade da Administração indireta, atribuindo-lhe a titularidade e a execução de determinado serviço público.

  • A) Correta: A descentralização por serviços (também chamada de funcional, técnica ou outorga) ocorre justamente quando o poder público (União, Estados ou Municípios) transfere, por meio de lei, tanto a titularidade quanto a execução de um serviço para uma nova entidade criada por ele (uma autarquia, por exemplo, que passa a integrar a Administração Indireta).

PMBA2026

GAB.: A

A A descentralização por serviços ocorre quando o Estado cria uma entidade da Administração indireta, atribuindo-lhe a titularidade e a execução de determinado serviço público. GABARITO

Descetralização por Serviços (também conhecida por descentralização por OUTORGA, FUNCIONAL, TÉCNICA)

Estado mediante LEI CRIA ou AUTORIZA entidade e transfere a titularidade e a execução do serviço público.

B A descentralização administrativa ocorre quando há distribuição interna de competências dentro da mesma pessoa jurídica, criando-se órgãos sem personalidade jurídica própria.

Toda errada, descentralização é a criação de uma nova entidade, com personalidade jurídica própria.

C A desconcentração administrativa pressupõe a criação de nova pessoa jurídica distinta do ente instituidor, com personalidade jurídica própria e patrimônio próprio.

Desconcentração é a criação de ÓRGÃO, não possui personalidade jurídica própria nem patrimônio.

D A criação de empresas públicas e sociedades de economia mista configura hipótese de concentração administrativa, pois integram a estrutura estatal.

Empresas públicas e SEM são entidade da administração indireta criadas por descentralização, CONCENTRAÇÃO administrativa é quando o serviço é realizado pela própria administração DIRETA, que e composta pela UNIÃO, ESTADOS, DF e MUNICÍPIOS.

E A desconcentração rompe o vínculo hierárquico entre o órgão central e os órgãos subordinados, estabelecendo apenas controle finalístico.

Nãa há que se falar em hierarquia entre ENTIDADES, ADM DIRETA e ENTIDADES (existe controle finalístico)... mas entre órgão ela continua existindo.

Qualquer erro me notifiquem.

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