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Q3988756 Administração Pública
Considere, hipoteticamente, que, em determinado município, foi instituída uma política pública municipal de distribuição de água e captação de esgoto em bairros com índices de desenvolvimento humano menores, com o intuito de criar uma situação de isonomia no acesso a serviços públicos. Nesse caso, trata-se de uma política pública:
Alternativas

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Gabarito: A

Fundamento decisivo: A distinção decisiva é que o caso traz a priorização de bairros de menor IDH na oferta de água e esgoto, sem indicar transferência explícita de recursos, ônus ou vantagens entre grupos; por isso, não se caracteriza redistribuição.

Tema central: Tipologia de políticas públicas
Análise das alternativas
A
Certa
A alternativa A está certa porque a hipótese descreve a oferta de um serviço público a um grupo territorial e social específico, sem mostrar deslocamento de recursos entre grupos. A focalização em bairros de menor IDH e a busca de isonomia no acesso não tornam a política redistributiva por si só.
B
Errada
Está errada porque o caso não trata de imposição de regras, restrições ou disciplinamento de condutas, mas da prestação de um serviço público.
C
Errada
Está errada porque não há definição de competências, estrutura institucional ou regras do sistema político-administrativo.
D
Errada
Está errada porque não há realocação explícita de renda, ônus ou vantagens de um grupo para outro; há apenas focalização do atendimento.
Pegadinha da questão
Associar automaticamente a busca de isonomia e o favorecimento de bairros mais pobres à categoria redistributiva.
Dica para questões semelhantes
  • Para diferenciar distributiva de redistributiva, verifique se o enunciado mostra apenas concessão de benefício público ou transferência explícita de recursos, encargos ou vantagens entre grupos.
  • Focalização territorial ou social do benefício não basta, por si só, para tornar a política redistributiva.
  • Finalidade igualadora ou de isonomia não redefine a tipologia se o caso não indicar quem perde para que outro grupo ganhe.

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Porquê não seria redistributiva?

As políticas distributivas são aquelas que beneficiam grupos específicos com recursos públicos, sem tirar de ninguém diretamente. Por isso, geram baixo conflito.

Exemplos: construção de pontes, obras públicas, auxílio emergencial e cotas em instituições de ensino.

Já as políticas redistributivas têm um objetivo diferente: transferir riqueza de quem tem mais (alta renda) para quem tem menos (baixa renda), buscando reduzir desigualdades estruturais. Aqui o conflito é alto, porque cria "ganhadores e perdedores."

Exemplos: Impostos progressivos (quem ganha mais paga mais), reforma agrária e financiamento estudantil.

Cuidado: embora a política vise reduzir desigualdades, ela se enquadra como distributiva porque não há transferência explícita de recursos de um grupo social para outro. O governo apenas direciona investimento do orçamento geral para áreas carentes, sem criar "perdedores" claros.

GAB: A

Na tipologia clássica de Theodore Lowi (e adotada em muitas disciplinas de políticas públicas), as políticas distributivas são aquelas que alocam recursos ou benefícios de forma fragmentada, individualizada ou localizada, sem criar perdedores claros ou gerar conflito distributivo explícito entre grupos amplos. Elas geralmente beneficiam grupos ou regiões específicas (como bairros com menor IDH) por meio de obras, serviços ou subsídios, sem retirar recursos diretamente de outros grupos organizados de forma conflituosa.

No caso: município decide investir em rede de água e esgoto em bairros pobres para promover isonomia no acesso a serviços públicos. Isso é típico de política distributiva, pois:

  • Os recursos são alocados de forma focalizada (bairros com menor IDH).
  • O objetivo é universalizar um serviço, não transferir renda ou poder de um grupo para outro.
  • Não há, em princípio, um conflito explícito "grupo A perde, grupo B ganha" (diferente de uma política redistributiva, como imposto progressivo ou bolsa para pobre financiado por rico).

Uma política redistributiva (alternativa D) envolveria tirar explicitamente recursos de um grupo mais favorecido para dar a outro menos favorecido, gerando maior conflito (ex.: reforma agrária, imposto de renda progressivo). No caso, instalar infraestrutura em bairro pobre, mesmo com intuito de isonomia, enquadra-se como distribuição de serviços públicos.

Portanto, o gabarito é A.

Rever.

Distributiva: distribui benefícios.

Redistributiva: reduz desigualdades, transferindo recursos ou priorizando grupos vulneráveis. (Bolsa Família)

Regulatória: impõe regras.

Constitutiva: organiza o Estado e suas instituições.

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