Durante uma auditoria federal em um município, constatou-se...
• O município possui Plano Municipal de Saúde vigente.
• Existe Conselho Municipal de Saúde constituído, porém não se reúne há 7 meses.
• A Conferência Municipal de Saúde foi realizada há 3 anos.
• O Fundo Municipal de Saúde está instituído e recebe repasses estaduais, mas os repasses federais encontram-se suspensos.
• Há execução orçamentária sem apreciação do relatório de gestão pelo Conselho de Saúde.
Considerando a Lei n° 8.142/1990 e os princípios do controle social, assinale a alternativa correta:
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Gabarito: C
Fundamento decisivo: Lei nº 8.142/1990, art. 4º, incisos II e IV, e parágrafo único; art. 1º, § 2º: “Art. 4° Para receberem os recursos, de que trata o art. 3° desta lei, os Municípios, os Estados e o Distrito Federal deverão contar com: (...) II - Conselho de Saúde, com composição paritária de acordo com o Decreto n° 99.438, de 7 de agosto de 1990; (...) IV - relatórios de gestão que permitam o controle de que trata o § 4° do art. 33 da Lei n° 8.080, de 19 de setembro de 1990; (...) Parágrafo único. O não atendimento pelos Municípios, ou pelos Estados, ou pelo Distrito Federal, dos requisitos estabelecidos neste artigo, implicará em que os recursos concernentes sejam administrados, respectivamente, pelos Estados ou pela União. (...) Art. 1° (...) § 2° O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, órgão colegiado composto por representantes do governo, prestadores de serviço, profissionais de saúde e usuários, atua na formulação de estratégias e no controle da execução da política de saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos econômicos e financeiros, cujas decisões serão homologadas pelo chefe do poder legalmente constituído em cada esfera do governo.” Como o Conselho existe apenas formalmente, não se reúne há 7 meses, e houve execução orçamentária sem apreciação do relatório de gestão pelo Conselho, faltou o controle social exigido pela lei, o que sustenta a irregularidade descrita na alternativa C.
- Em repasse automático do SUS, confira o art. 4º da Lei nº 8.142/1990 por inteiro: fundo e plano não esgotam os requisitos.
- Se a alternativa tratar o Conselho de Saúde como mera formalidade, elimine-a: a lei o define como órgão permanente e deliberativo, com função de controle inclusive financeiro.
- Se aparecer Conferência de Saúde, memorize o dado literal decisivo: a reunião é a cada quatro anos, não anualmente.
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A Lei nº 8.142/1990 condiciona o repasse regular e automático de recursos federais à existência e ao funcionamento efetivo dos mecanismos de controle social, especialmente:
- Conselho de Saúde de caráter permanente e deliberativo, com atuação regular
- Apreciação dos Relatórios de Gestão pelo Conselho
- Fundo de Saúde instituído
- Plano de Saúde vigente
No caso apresentado, embora o Conselho exista formalmente, ele não se reúne há 7 meses e não aprecia o relatório de gestão, o que caracteriza descumprimento do controle social, legitimando a suspensão dos repasses federais.
Dica de prova (guarde isso): Conselho que não se reúne + relatório não apreciado = risco de suspensão de repasses federais.
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