A gestão das águas no licenciamento ambiental federal exige...

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Q3878132 Direito Ambiental
A gestão das águas no licenciamento ambiental federal exige a compreensão das interações entre águas superficiais e subterrâneas. No que concerne à proteção de aquíferos e ao monitoramento da poluição hídrica rurícola, assinale a alternativa correta.
Alternativas

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Gabarito: D

Fundamento decisivo: Resolução CONAMA nº 396/2008, arts. 22, 29, II e VI, 30 e 31: “Art. 22. As restrições e exigências da classe de enquadramento das águas subterrâneas, aprovado pelo conselho de recursos hídricos competente, deverão ser observadas no licenciamento ambiental, no zoneamento econômico-ecológico e na implementação dos demais instrumentos de gestão ambiental. Art. 29. O enquadramento das águas subterrâneas será realizado por aqüífero, conjunto de aqüíferos ou porções desses, na profundidade onde estão ocorrendo as captações para os usos preponderantes, devendo ser considerados no mínimo: (...) II - a caracterização da vulnerabilidade e dos riscos de poluição; (...) VI - a localização das fontes potenciais de poluição; e Art. 30. Nos aqüíferos, conjunto de aqüíferos ou porções desses, em que a condição de qualidade da água subterrânea esteja em desacordo com os padrões exigidos para a classe do seu enquadramento, deverão ser empreendidas ações de controle ambiental para a adequação da qualidade da água à sua respectiva classe, exceto para as substâncias que excedam aos limites estabelecidos devido à sua condição natural. Art. 31. Os estudos para enquadramento das águas subterrâneas deverão observar a interconexão hidráulica com as águas superficiais, visando compatibilizar as respectivas propostas de enquadramento.”

Tema central: Proteção de aquíferos
Análise das alternativas
A
Errada
Está errada por dois fundamentos jurídicos objetivos. Primeiro, a titularidade: Constituição Federal, art. 26, I: “Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados: I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da União;”. Logo, água subterrânea não é bem privado do proprietário da superfície. Segundo, o regime de uso: Lei nº 9.433/1997, art. 12, II: “Art. 12. Estão sujeitos a outorga pelo Poder Público os direitos dos seguintes usos de recursos hídricos: (...) II - extração de água de aqüífero subterrâneo para consumo final ou insumo de processo produtivo;”. Portanto, é falsa a afirmação de que seria vedada outorga.
B
Errada
Está errada porque contraria a diretriz normativa de interconexão hidráulica entre águas subterrâneas e superficiais. A base expressa da Resolução CONAMA nº 396/2008, art. 31, é: “Art. 31. Os estudos para enquadramento das águas subterrâneas deverão observar a interconexão hidráulica com as águas superficiais, visando compatibilizar as respectivas propostas de enquadramento.”
C
Errada
Está errada porque não há base normativa para afirmar reversibilidade automática da poluição por metais pesados nem para dispensar sanções administrativas. Ao contrário, a Resolução CONAMA nº 396/2008, art. 30, impõe reação estatal quando houver desconformidade da qualidade: “Art. 30. Nos aqüíferos, conjunto de aqüíferos ou porções desses, em que a condição de qualidade da água subterrânea esteja em desacordo com os padrões exigidos para a classe do seu enquadramento, deverão ser empreendidas ações de controle ambiental para a adequação da qualidade da água à sua respectiva classe, exceto para as substâncias que excedam aos limites estabelecidos devido à sua condição natural.” A alternativa cria uma exceção inexistente: nem a suposta evapotranspiração natural elimina, por si, o dever de controle, nem dispensa automaticamente a atuação sancionatória.
D
Certa
A alternativa D está correta porque se ajusta ao critério normativo decisivo da Resolução CONAMA nº 396/2008: no enquadramento e na proteção das águas subterrâneas, devem ser considerados a vulnerabilidade do aquífero, os riscos de poluição e a localização de fontes potenciais contaminantes, e essas exigências devem ser observadas no licenciamento ambiental. A referência a vazamentos de postos de combustíveis e a necrochorume identifica exatamente fontes potenciais de poluição. Embora a resolução não traga em literalidade a frase “aquífero livre é mais vulnerável”, a base normativa fornecida sustenta essa conclusão técnico-jurídica ao exigir análise da vulnerabilidade e da percolação de contaminantes a partir da superfície.
Pegadinha da questão
A banca misturou noções de hidrogeologia com afirmações juridicamente falsas para induzir o candidato a confundir propriedade do solo com titularidade da água subterrânea e a ignorar que o licenciamento deve considerar vulnerabilidade do aquífero, fontes potenciais de poluição e interconexão com águas superficiais.
Dica para questões semelhantes
  • Em águas subterrâneas, verifique primeiro três pontos: titularidade do bem, necessidade de outorga e critérios de proteção no licenciamento.
  • Se a alternativa negar vulnerabilidade do aquífero ou desconsiderar fontes potenciais de poluição, ela confronta a Resolução CONAMA nº 396/2008.
  • Se a alternativa tratar água subterrânea como bem privado do superficiário, elimine-a com base no art. 26, I, da Constituição.
  • Afirmações de reversibilidade automática da poluição ou de dispensa de controle ambiental não se sustentam quando a base normativa impõe ações de controle em caso de desconformidade.

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GABARITO D

O Aquífero Livre (freático) é aquele cuja água está mais próxima da superfície, sem uma camada confinante impermeável protegendo-o.

  • A zona vadosa (não saturada) permite a infiltração/percolação de contaminantes
  • Por isso, ele é altamente vulnerável à poluição, como:
  1. vazamentos de combustíveis
  2. necrochorume de cemitérios
  3. atividades agrícolas

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