O item está Certo.

A Convenção de Viena sobre o Direito dos Tratados (1969) estabelece, em seu artigo 31, que o preâmbulo integra o contexto do tratado para fins de interpretação. Portanto, ele é elemento hermenêutico e tem efeito vinculante no sentido de que as partes devem interpretar o tratado à luz de seus motivos, circunstâncias e objetivos declarados. A analogia com os preâmbulos das constituições nacionais é adequada: embora não criem diretamente obrigações substantivas autônomas, ambos servem como guias interpretativos vinculantes para todo o documento.

Fonte: DeepSeek

Gabarito oficial ficou como certo, mas está errado conforme praticamente toda a doutrina de Direito Constitucional e de DIreito Internacional Público. Fizemos recurso para reverter, mas, infelizmente, a banca não aceitou. Pessoalmente, não recomendo tomar esse item como verdadeiro.

O preâmbulo integra, sim, o tratado, mas não tem força vinculante. Geralmente ele prevê princípios que já haviam sido estabelecidos anteriormente. Só que esses princípios são normas de DIP por causa de outras fontes, como costume internacional, além de geralmente estarem previstos no corpo do próprio tratado, não porque estão no preâmbulo. A banca se equivocou.

Não concordo, mas segue o artigo que acredito que a banca interpretou para o gabarito permanecer como certo:

A Convenção de Viena sobre o Direito dos Tratados (1969)

Interpretação de Tratados

Artigo 31

Regra Geral de Interpretação

1. Um tratado deve ser interpretado de boa fé segundo o sentido comum atribuível aos termos do tratado em seu contexto e à luz de seu objetivo e finalidade.

2. Para os fins de interpretação de um tratado, o contexto compreenderá, além do texto, seu preâmbulo e anexos:

a)qualquer acordo relativo ao tratado e feito entre todas as partes em conexão com a conclusão do tratado;

b)qualquer instrumento estabelecido por uma ou várias partes em conexão com a conclusão do tratado e aceito pelas outras partes como instrumento relativo ao tratado.

3. Serão levados em consideração, juntamente com o contexto:

a)qualquer acordo posterior entre as partes relativo à interpretação do tratado ou à aplicação de suas disposições;

b)qualquer prática seguida posteriormente na aplicação do tratado, pela qual se estabeleça o acordo das partes relativo à sua interpretação;

c)quaisquer regras pertinentes de Direito Internacional aplicáveis às relações entre as partes.

4. Um termo será entendido em sentido especial se estiver estabelecido que essa era a intenção das partes.

Essa questão controversa é mais sobre a língua portuguesa do que sobre DI. Vejamos:

“passível de efeito vinculante”

A expressão não afirma que todo preâmbulo é vinculante, mas apenas que pode produzir efeitos jurídicos vinculantes em determinadas situações.

Ou seja, o efeito é vinculante a depender do conteúdo, não que em qualquer tratado possa existir efeito vinculante.