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Q4271943 Direito Tributário
Um Auditor Fiscal do município "Cidade Azul" está avaliando a situação de uma empresa de consultoria em tecnologia da informação que presta serviços para clientes em diferentes municípios. A empresa tem sua sede no município "Cidade Azul". Com base na Legislação do ISS, incluindo a Lei Complementar nº 116/2003 e as disposições municipais, qual das seguintes afirmações é CORRETA sobre o recolhimento do ISS? 
Alternativas

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Gabarito: C

Fundamento decisivo: Lei Complementar nº 116/2003, art. 3º, caput: “O serviço considera-se prestado, e o imposto, devido, no local do estabelecimento prestador ou, na falta do estabelecimento, no local do domicílio do prestador, exceto nas hipóteses previstas nos incisos I a XXV, quando o imposto será devido no local:”. A consultoria em informática, prevista no subitem 1.06, segue essa regra geral; portanto, o local da execução material, por si só, não determina o município competente nem justifica a alternativa C.

Tema central: ISS e estabelecimento prestador
Análise das alternativas
A
Errada
O art. 3º, caput, da Lei Complementar nº 116/2003 define a competência pelo estabelecimento prestador para esse serviço; não estabelece divisão igualitária do ISS entre o município da sede e os municípios dos clientes. A localização dos clientes não autoriza esse rateio.
B
Errada
A lista anexa à Lei Complementar nº 116/2003 prevê expressamente: “1.06 – Assessoria e consultoria em informática.” Trata-se de inclusão entre os serviços sujeitos ao ISS, e não de concessão da isenção afirmada.
C
Certa
C somente seria juridicamente sustentável se os locais de execução configurassem estabelecimentos prestadores. A Lei Complementar nº 116/2003, art. 4º, dispõe: “Considera-se estabelecimento prestador o local onde o contribuinte desenvolva a atividade de prestar serviços, de modo permanente ou temporário, e que configure unidade econômica ou profissional, sendo irrelevantes para caracterizá-lo as denominações de sede, filial, agência, posto de atendimento, sucursal, escritório de representação ou contato ou quaisquer outras que venham a ser utilizadas.” Portanto, a existência de unidade econômica ou profissional nesses municípios, e não a simples execução material, poderia justificar o recolhimento fora de Cidade Azul. Essa circunstância não foi informada. Base insuficiente para justificar esta alternativa sem extrapolação. Como apoio interpretativo, o STJ, no REsp 2.079.423/MG, esclarece que o mero deslocamento de mão de obra não altera o município competente quando inexiste estabelecimento prestador no local da execução.
D
Errada
A denominação formal de sede não basta para definir a competência, conforme o art. 4º da Lei Complementar nº 116/2003. Contudo, se a sede de Cidade Azul for o estabelecimento prestador dos serviços, o ISS será devido nesse município, tornando D juridicamente compatível com essa premissa. Sua classificação como incorreta acompanha o gabarito oficial, mas sua exclusão não é juridicamente segura. Base insuficiente para justificar esta alternativa sem extrapolação.
Pegadinha da questão
Confundir o local da execução material ou dos clientes com o estabelecimento prestador. O erro inverso é considerar a sede formal automaticamente determinante: o critério legal é a existência de unidade econômica ou profissional. A alternativa C generaliza o local da execução sem demonstrar esse requisito.
Dica para questões semelhantes
  • Identifique o serviço na lista e verifique se ele segue a regra geral do art. 3º ou alguma exceção territorial; a consultoria em informática do subitem 1.06 segue a regra geral.
  • Procure dados que caracterizem unidade econômica ou profissional: execução material e localização dos clientes, isoladamente, não comprovam estabelecimento prestador.
  • Não descarte o município da sede se ela for o efetivo estabelecimento prestador, nem presuma unidades em outros municípios para sustentar o gabarito.

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GAB.: C

Lei Complementar nº 116/2003

Art. 3   O serviço considera-se prestado, e o imposto, devido, no local do estabelecimento prestador ou, na falta do estabelecimento, no local do domicílio do prestador, exceto nas hipóteses previstas nos incisos I a XXV, quando o imposto será devido no local:

O gabarito está errado, não?!

Consultoria em tecnologia da informação não está entre as exceções que deslocam o ISS para o município onde o serviço é executado.

Regra do art. 3º da LC 116/2003:

ISS devido no local do estabelecimento prestador → Cidade Azul.

LETRA D

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