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Q4068366 Direito Sanitário
“Instituído pelo Decreto nº 64.867, de 24 de julho de 1969, o Fundo Nacional de Saúde (FNS) é o gestor financeiro dos recursos destinados a financiar as despesas correntes e de capital do Ministério da Saúde, bem como dos órgãos e entidades da Administração Direta e Indireta, integrantes do Sistema Único de Saúde (SUS).”
(FNS. Ministério da Saúde.)

Sobre os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS), analise as afirmativas a seguir.

I. Os investimentos são previstos no Plano Quinquenal do Ministério da Saúde.
II. Os Fundos para a cobertura das ações e serviços da saúde serão implementados pelos Municípios, Estados e Distrito Federal.
III. Os recursos serão destinados, pelo menos setenta por cento, aos Municípios, afetando-se o restante aos Estados.
IV. Os Municípios estão impedidos de constituir consórcio para execução de ações e serviços de saúde.

Está correto o que se afirma apenas em
Alternativas

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Gabarito: D

Fundamento decisivo: A Lei nº 8.142/1990, art. 3º, § 3º, estabelece: “§ 3° Os Municípios poderão estabelecer consórcio para execução de ações e serviços de saúde, remanejando, entre si, parcelas de recursos previstos no inciso IV do art. 2° desta lei.” Logo, IV é falsa por transformar autorização em impedimento; I e III têm previsão legal, e II é aceita mediante leitura contextual de que serão implementados os serviços e ações, não os fundos, conduzindo à alternativa D.

Tema central: Destinação dos recursos do FNS
Análise das alternativas
A
Errada
Seleciona apenas IV, que contraria o art. 3º, § 3º, da Lei nº 8.142/1990: os Municípios podem estabelecer consórcio para executar ações e serviços de saúde. Existe autorização legal, não impedimento.
B
Errada
Embora II seja aceita na leitura contextual indicada e III corresponda ao mínimo legal de destinação municipal, a alternativa omite I. O art. 2º, III, da Lei nº 8.142/1990 inclui expressamente os investimentos previstos no Plano Quinquenal do Ministério da Saúde entre as destinações dos recursos do FNS.
C
Errada
Inclui IV, incompatível com a autorização de consórcio municipal do art. 3º, § 3º, da Lei nº 8.142/1990. Também exclui I, expressamente amparada pelo art. 2º, III, e II, aceita pela leitura contextual do art. 2º, IV, referente à implementação das ações e serviços pelos entes indicados.
D
Certa
A alternativa D reúne as três afirmativas admitidas como corretas. Quanto a I, a Lei nº 8.142/1990, art. 2º, caput e III, dispõe: “Art. 2° Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) serão alocados como: III - investimentos previstos no Plano Qüinqüenal do Ministério da Saúde;”. Quanto a II, o art. 2º, IV, prevê: “IV - cobertura das ações e serviços de saúde a serem implementados pelos Municípios, Estados e Distrito Federal.” Há uma imprecisão na afirmativa: a lei atribui aos entes a implementação das ações e serviços, não dos fundos. O gabarito pressupõe essa leitura contextual. Quanto a III, o art. 3º, § 2º, determina: “§ 2° Os recursos referidos neste artigo serão destinados, pelo menos setenta por cento, aos Municípios, afetando-se o restante aos Estados.” Esse mínimo incide sobre os recursos referidos no art. 3º, vinculados ao art. 2º, IV, e não indistintamente sobre todo o FNS. IV é excluída porque o consórcio municipal é expressamente permitido.
Pegadinha da questão
IV troca a autorização de consórcio municipal por impedimento. Em III, o percentual é de pelo menos 70%, e não necessariamente de exatamente 70%.
Dica para questões semelhantes
  • Diferencie autorização, obrigação e proibição: o art. 3º, § 3º, permite o consórcio municipal, sem impô-lo.
  • Vincule o mínimo municipal de 70% aos recursos referidos no art. 3º, relacionados ao art. 2º, IV; não estenda esse percentual a todo o FNS.
  • No art. 2º, IV, identifique corretamente o objeto da implementação: ações e serviços de saúde, não fundos.
  • Reconheça os investimentos do Plano Quinquenal como uma destinação legal, sem concluir que todo investimento do FNS depende exclusivamente desse plano.

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