Fundamento decisivo: Constituição Federal de 1988, art. 145, caput e incisos I, II e III: "Art. 145. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão instituir os seguintes tributos: I - impostos; II - taxas, em razão do exercício do poder de polícia ou pela utilização, efetiva ou potencial, de serviços públicos específicos e divisíveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposição; III - contribuição de melhoria, decorrente de obras públicas." Constituição Federal de 1988, art. 150, VI, c: "VI - instituir impostos sobre: (...) c) patrimônio, renda ou serviços dos partidos políticos, inclusive suas fundações, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituições de educação e de assistência social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei;" Como a questão pede a exceção entre os tributos que os entes podem instituir, a alternativa D não traz espécie tributária do art. 145, mas hipótese de imunidade tributária.

• Se o enunciado perguntar quais tributos os entes podem instituir, confira primeiro a lista do art. 145 da CF: impostos, taxas e contribuição de melhoria.
• Se a alternativa trouxer fórmula de vedação, como "é vedado instituir", isso indica limitação ao poder de tributar, não espécie tributária.
• Não confunda imunidade tributária com competência para criar tributo: imunidade restringe a incidência de impostos; não autoriza instituição.