Questões de Concurso
Comentadas sobre administração pública burocrática em administração pública
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Considere que uma organização pública, ao longo de sua trajetória institucional, apresentou diferentes práticas administrativas em suas unidades, conforme descrito a seguir:
I. a ocupação de cargos estratégicos ocorre com base em relações de confiança pessoal, havendo recorrente utilização da estrutura administrativa para atendimento de interesses particulares, inclusive com baixa distinção entre bens públicos e privados;
II. a atuação administrativa é orientada por regulamentos detalhados, com forte ênfase na formalização de procedimentos, no controle prévio dos atos e na observância rigorosa da hierarquia funcional;
III. a gestão passa a adotar contratos de desempenho, indicadores de eficiência, descentralização administrativa e mecanismos de avaliação voltados à entrega de resultados à sociedade;
IV. a ampliação do controle sobre os agentes públicos ocorre por meio da padronização de rotinas e da definição de competências formais, buscando reduzir arbitrariedades e aumentar a previsibilidade das decisões.
Considerando os modelos de gestão pública e suas características predominantes, assinale a alternativa que apresenta a correta associação entre as situações descritas.
I. O modelo patrimonialista, predominante no Brasil até meados do século XXI, caracteriza-se pela rígida separação entre o público e o privado, sendo considerado, por isso, o precursor direto do modelo burocrático weberiano no país.
II. A Reforma Gerencial de 1995, capitaneada pelo Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado (MARE), buscou superar as limitações do modelo burocrático weberiano ao introduzir princípios do New Public Management (NPM).
III. Os anos 1930 e a primeira metade dos anos 1940, especialmente durante o Estado Novo, são um momento chave de modernização burocrática autoritária do Estado brasileiro.
Destas três afirmações, qual(is) é(são) verdadeira(s)?
“Historicamente, existem três grandes modelos de Administração Pública: A administração patrimonialista, a burocrática e a gerencial. Um deles se caracteriza por enfatizar os princípios de formalização e profissionalismo, e por utilizar hierarquias bem definidas”.
O trecho apresentado se refere especificamente à Administração:
I. O modelo patrimonialista de administração pública põe o patrimônio público do estado à frente do serviço público, diferentemente do modelo burocrático, que confere especial relevância ao serviço público prestado pelo estado.
II. O modelo burocrático de administração pública tem por traço característico, dentre outros, o profissionalismo, a hierarquia funcional e a impessoalidade, todos com a finalidade, por um lado, de se atingir a efetividade no controle dos abusos estatais, mas, por outro lado, apresenta desvantagens que o torna ineficiente, dada a sua rigidez e ao excesso de formalização, por exemplo.
III. De uma forma geral, o modelo gerencial de administração pública baseia-se nos seguintes fatores: interesse público, responsabilidade, descentralização, participação social, transparência, honestidade, liderança e eficiência.
IV. Sendo o modelo patrimonialista de administração pública derivado dos estados absolutistas, inexiste correlação entre ele e a prática de nepotismo, próprio do modelo burocrático e proveniente do estado liberal.
verifica-se que está/ão correta/s
Dados os três modelos mais básicos de administração pública,
Modelo de Administração Pública
1. Patrimonialista
2. Burocrático
3. Gerencial
Característica
( ) Caráter legal das normas e regulamentos, racionalidade e divisão do trabalho.
( ) Descentralização administrativa.
( ) Não existe uma esfera clara entre a esfera pública e a privada.
considerando uma característica marcante para cada modelo de administração pública, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de associação.
I. O período da República Velha, se apresenta notoriamente patrimonialista com Estado aristocrata.
II. No Governo de Getúlio Vargas foi criada o Departamento Administrativo do Serviço Publico (DASP), caracterizado por maior controle e padronização de procedimentos, nesse período se estabelece o modelo burocrático.
III. No governo JK, criou-se o que ficou conhecido como “estruturas paralelas” na Administração Indireta, com maior dinamismo em contraponto à Administração Direta, notadamente mais rígida.
IV. O modelo gerencialista foi uma busca de defender a coisa pública contra o modelo burocrático e assim, combater a corrupção e o colonialismo.
V. Em meio a década de 90, na cidade de São Paulo foi criado a Secretaria de Modernização da Reforma Administrativa (SEMOR), que tinha como objetivo buscar implementar novas técnicas de gestão, particularmente de administração de recursos humanos.
I. A administração patrimonialista ocorreu na época da república, caracterizou-se pela confusão entre o público e o privado, permitindo o uso do aparelho estatal como extensão dos interesses pessoais da monarquia.
II. A administração burocrática, inspirada em conceitos de Weber, buscou instituir a profissionalização do serviço público, a impessoalidade e a rigidez normativa como forma de combater o clientelismo e a corrupção.
III. A administração gerencial, implementada a partir da década de 1990, enfatiza o controle de processos, a estabilidade do servidor e o fortalecimento da burocracia como pilares da eficiência pública.
IV. A reforma gerencial propôs a introdução de metas, indicadores de desempenho, contratos de gestão e maior autonomia administrativa com responsabilidade pelos resultados.
Assinale a alternativa que preenche corretamente as lacunas:
Em um programa de capacitação de altos executivos focado em teorias organizacionais, um dos diretores apresenta o seguinte diagnóstico sobre a evolução dos modelos de administração do Estado:
"A superação histórica do patrimonialismo exigiu a adoção da burocracia weberiana, que instituiu a impessoalidade e a racionalidade legal. Contudo, o modelo burocrático tornou-se rígido. Para superá-lo, a literatura contemporânea defende a adoção da Governança Pública Democrática. Nesse novo paradigma, para garantir a responsividade, o Estado deve atuar como um empreendedor focado em 'dirigir em vez de remar', tratando os indivíduos precipuamente como clientes e consumidores, garantindo assim que a accountability seja simples, direta e pautada na eficiência de mercado."
Considerando os paradigmas da administração pública contemporânea, assinale a alternativa que analisa corretamente o diagnóstico apresentado pelo diretor:
I - Quanto às críticas ao Movimento de Relações Humanas, nas perspectivas de Mota e Vasconcelos (2006, p. 60-61), o interesse da administração nos problemas de cooperação, para muitos autores, tem sido visto como responsável pela ideologia da estrutura institucional vigente, desviando a atenção sobre seus problemas para o ajustamento da estrutura individual. Esse ajustamento é essencial
PORQUE,
II - em uma estrutura burocrática, o conflito pode ser oficialmente reconhecido, uma vez que tal reconhecimento implicaria a legitimidade da diferenciação de metas e, portanto, a aceitação da negociação como estratégica.
Sobre as asserções é correto afirmar que
No cenário brasileiro, considerando a tensão entre o insulamento técnico e a influência política, a efetiva promoção de inovações no setor público requer: