A reflexão é a primeira fase do planejamento, ela diz respeito a operação crítica dos processos e dos efeitos da ação planejada, com vistas ao embasamento do planejamento de ações posteriores.

A ação é a penúltima fase do planejamento e se refere à execução das decisões, é o foco central do planejamento, orienta-se por momentos que a antecedem e é subsidiada pelas escolhas efetivadas na operação anterior, quanto aos necessários processos de organização.

A retomada de reflexão é a última fase do planejamento, ela diz respeito ao conhecimento de dados, à análise e estudo de alternativas, à superação e reconstrução de conceitos e técnicas de diversas disciplinas relacionadas com a explicação e quantificação dos fatos sociais.

A decisão é a terceira fase do planejamento e se refere à escolha de alternativas, à determinação de meios e à definição de prazos.