Concebe, na década de 2000, que a pobreza é mais do que renda ou desenvolvimento humano inadequado, como também vulnerabilidade, falta de voz, poder e representação.

Na década 2000, a estratégia do Banco Mundial concebe que o Estado já não é o agente fundamental na proteção das populações pobres ou de risco social, mas que as próprias comunidades vulneráveis devem mobilizar seus recursos para reverter a situação.

Conforme consta no relatório de 1990, a estratégia do Banco Mundial para reduzir a pobreza de modo rápido e politicamente sustentável concentra-se em fatores relacionados: transferência de renda, atividade laborativa e promoção de atividades vinculadas à assistência social.

Na década 2000, uma vez que as metas estabelecidas no decênio anterior foram atingidas, ocorrendo a diminuição do número de pobres, a estratégia do Banco Mundial modifica-se, propondo promover oportunidades, facilitar a autonomia e aumentar a segurança dos pobres.