Respondem a demandas das instituições educacionais que defendem os interesses capitalistas de formação de trabalhadores para o mercado de trabalho; resulta da organização e dos lobbies exercidos por organismos sintonizados com os interesses do capital; inscreve-se no contexto de retrocesso das políticas sociais, da menor participação do Estado na definição das mesmas.

Respondem às pressões dos sujeitos políticos da sociedade civil, organizados associações, sindicatos, movimentos já instituídos; resulta das lutas dos movimentos sociais pela universalização de direitos e, em especial, os direitos relacionados à política de educação; inscreve-se no contexto de efervescência dos movimentos da sociedade civil e de uma maior participação do Estado na definição das mesmas.

Respondem às demandas da categoria dos assistentes sociais e dos seus órgãos representativos, bem como de outras categorias profissionais que participam de grupos de trabalho multiprofissionais nas instituições de educação; resulta da organização de categorias profissionais diretamente relacionadas à política de educação e da sua articulação com outras categorias indiretamente presentes nesta política; inscreve-se em uma dinâmica contraditória, com intervenção do Estado no campo das políticas sociais.

Respondem às requisições socioinstitucionais de ampliação das condições de acesso e de permanência da população nos diferentes níveis e modalidades de educação, a partir da mediação de programas governamentais instituídos mediante as pressões dos sujeitos políticos que atuam no âmbito da sociedade civil; resulta, por um lado da histórica pauta de luta dos movimentos sociais em defesa da universalização da educação pública, por outro se subordina à agenda e diagnósticos dos organismos sintonizados às exigências do capital, quanto à formação e qualificação da força de trabalho; inscreve-se na dinâmica contraditória das lutas societárias em torno dos processos de democratização e qualidade da educação.