O Brasil, na segunda metade da década de 1990, foi marcado pelos altos índices de desemprego e aprofundamento da pobreza em decorrência da crise do capital e pelo fortalecimento do projeto neoliberal, retomado pelo governo Collor e seguido pelo governo FHC.

O cunho neoliberal do governo FHC se expressa pela fiel observância às diretrizes do Consenso de Washington, pelos acordos com o Fundo Monetário Internacional.

As estratégias do governo Lula para minorar os seus efeitos, entre outras, basearam-se nas renúncias tributárias, favorecendo o capital produtivo, e no estímulo ao consumo.

O capital produtivo (bancos, fundos de pensão, entre outras), conjunto de ativos que movimentam a economia, associado aos grupos transnacionais, comanda a acumulação, comanda também as destinações dos recursos do orçamento público e os destinos das políticas sociais dos países endividados. 

As dívidas públicas dos Estados-nação, a exemplo do Brasil, têm pressionado para a reorientação do fundo público em favor do capital.