Com relação aos processos de accountability, assinale V para...

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Q588793 Administração Pública
Com relação aos processos de accountability, assinale V para a afirmativa verdadeira e F para a falsa.

( ) Accountability vertical refere-se à prestação de contas entre agentes públicos.

( ) Accountability vertical refere-se à prestação de contas do governo para a sociedade.

( ) Accoutability horizontal refere-se à prestação de contas de agentes públicos não estatais ao governo.

As afirmativas são, respectivamente,

Alternativas

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Gabarito: A

Fundamento decisivo: O critério decisivo é a direção do controle/prestação de contas: vertical = governo perante a sociedade; horizontal = controle entre instituições e agentes estatais. Aplicando esse critério aos trechos “entre agentes públicos” e “do governo para a sociedade”, conclui-se que a 1ª assertiva é falsa e a 2ª é verdadeira; a 3ª, embora conceitualmente problemática, foi tomada como verdadeira pela banca, o que conduz à sequência F, V e V.

Tema central: accountability vertical e horizontal
Análise das alternativas
A
Certa
A alternativa A é a compatível com a distinção conceitual cobrada e com a chave oficial. A 1ª assertiva é falsa porque accountability vertical não é prestação de contas entre agentes públicos, mas responsabilização do governo perante cidadãos e sociedade. A 2ª é verdadeira porque expressa exatamente essa lógica de governo para a sociedade. A 3ª foi considerada verdadeira pela banca, embora a base registre que sua formulação não é tecnicamente rigorosa, já que accountability horizontal, em sentido conceitual consolidado, remete a controles entre órgãos e agentes estatais.
B
Errada
Está errada porque trata a 1ª assertiva como verdadeira. Isso contraria o conceito decisivo: accountability vertical não descreve prestação de contas entre agentes públicos; essa lógica pertence ao controle intraestatal, associado à horizontal.
C
Errada
Está errada porque marca a 3ª assertiva como falsa, em desacordo com o gabarito oficial. A base registra que essa seria a leitura conceitualmente mais rigorosa, pois a redação da assertiva é problemática, mas a banca a considerou verdadeira; por isso, a sequência da alternativa não pode ser aceita.
D
Errada
Está errada porque marca a 2ª assertiva como falsa. Isso confronta diretamente a definição consolidada de accountability vertical, que é a prestação de contas do governo para a sociedade.
E
Errada
Está errada por dois motivos técnicos: considera verdadeira a 1ª assertiva, apesar de vertical não ser relação entre agentes públicos, e considera falsa a 3ª, contrariando a leitura adotada pela banca no gabarito oficial.
Pegadinha da questão
A banca explorou a troca entre vertical e horizontal e inseriu na 3ª assertiva a expressão imprecisa “agentes públicos não estatais”, o que podia levar o candidato a aplicar o conceito com rigor e divergir da chave oficial.
Dica para questões semelhantes
  • Decida primeiro pela direção do controle: sociedade sobre governo indica vertical; Estado controlando Estado indica horizontal.
  • Se a assertiva disser “entre agentes públicos” ou apontar controle interno entre instituições estatais, isso não corresponde à vertical.
  • Quando houver redação conceitualmente imprecisa, confronte o núcleo do conceito com a alternativa disponível e verifique a compatibilidade com a chave da banca.

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Comentários

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abarito foi dado como A eu me entristeço com esse tipo de questão. A FGV não delimita bibliografia no edital, pode adotar vários conceitos e autores que não consolidam a teoria e visão.  AO meu ver, a assertiva III está equivocada. Nunca vi conceito parecido com aquele. Vou citar que já foi cobrado pela referida banca e até pela FCC - O accountability horizontal ocorre através da mútua fiscalização e controle existente entre os poderes (os freios e contrapesos), ou entre os órgãos, por meio dos Tribunais de Contas ou Controladorias Gerais e agências fiscalizadoras – pressupõe uma ação entre iguais ou autônomos. Esse accountability refere-se à “transparência das ações da gestão pública em relação aos agentes que podem fiscalizá-las e puni-las” (Marcelo Amaral, 2007).Atenção → A ação entre iguais ocorre entre os poderes (freios e contrapesos) e a ação entre autônomos se dá mediante as agências e órgãos (dos poderes ou independentes).São mecanismos/instrumentos de exercício do accountability horizontal: o sistema de freios e contrapesos estabelecido na Constituição; a atuação do Ministério Público; os Tribunais de Contas, as Controladorias Gerais e agências fiscalizadoras; as ouvidorias públicas; os partidos políticos. Há autores que também incluem a imprensa em geral.O accountability vertical ocorre quando os cidadãos controlam os políticos e governos por meio de plebiscito, referendo e voto, ou mediante o exercício do controle social – pressupõe uma ação entre desiguais. O accountability vertical refere-se à “transparência das gestões em relação aos eleitores que podem assim fiscalizá-las e puni-las, principalmente através do voto em eleições livres e justas” (Marcelo Amaral, 2007).Na teoria da relação agente-principal, os cidadãos são o “principal” e os governos e políticos são o “agente”. O accountability vertical tem caráter político e pode ser considerado um mecanismo de soberania popular, incidindo sobre os atos dos políticos e demais agentes públicos. Os principais mecanismos/instrumentos são o voto e a ação popular. Para O’donel apud Ana Mota (2006) accountability vertical são “os mecanismos institucionais que possibilitam ao cidadão e à sociedade civil exigir a prestação de contas pelos agentes públicos, sendo as eleições livres e justas o principal”.Atenção → Os principais mecanismos de accountability vertical são o voto e a ação popular.O terceiro tipo é o accountability social (ou societal), que não está ligado ao cidadão e ao voto, mas às diversas entidades sociais como associações, sindicatos, ONGs, mídia etc., que investigam e denunciam abusos cometidos, e cobram responsabiliza

Concordo Vanessa...

Já verifiquei por mais de um autor, e todos se compatibizaram com a definição que você descreve... Na minha visão, pelo que verifiquei, a maior parte dos autores descrevem o accoutability horizontal exatamente dessa forma. Lamentável...

( Verdadeiro ) Accoutability horizontal refere-se à prestação de contas de agentes públicos não estatais ao governo.

 

 

 

FONTE: ( http://www.ie.ufrj.br/images/pos-graducao/pped/defesas/07-Alessandra_Veloso_Duarte.pdf )

A accountability de serviços públicos não estatais, apesar de lidar com agentes fora do Estado (OSs, Oscips e empresas participantes de PPPs), é tida por este estudo como accountability horizontal, pois se trata da prestação de contas entre o Estado e um agente contratado pelo Estado para exercer funções públicas com dinheiro público

Accountability horizontal refere-se à prestação de contas de agentes públicos não estatais ao governo.

Em que pese se tratar de agente público não estatal, não descaracteriza o fato de ser agente público.

O que pegou é a definição de "agentes públicos não estatais". Pelo que pesquisei, é sinônimo de "terceiro setor". No IV CONGRESSOCONSAD de Gestão Pública, tem o seguinte excerto:

"Criam-se, então, novas figuras no Terceiro Setor, as quais devem transformar-se em agentes públicos não estatais, como modelo de Organizações Sociais caracterizadas como entidades de Interesse Social e de Utilidade Pública - OSCIP, Associação Civil sem fins lucrativos".

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