A evolução histórica do orçamento público revela uma mudança profunda na sua função dentro do Estado: aquilo que nasceu como simples instrumento de autorização e controle político sobre o poder de tributar e gastar transformou-se, ao longo do século XX, em ferramenta de administração e, posteriormente, de planejamento governamental. Essa trajetória alterou não apenas a técnica de elaboração da peça orçamentária, mas a própria natureza jurídica e conceitual do instituto, gerando divergências doutrinárias que persistem até hoje. Considerando as concepções doutrinárias sobre o conceito e a natureza do orçamento público, assinale a alternativa correta.