Fundamento decisivo: Constituição Federal, art. 37, caput: "A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência"; Constituição Federal, art. 5º, XXXIII: "todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado"; Lei nº 9.784/1999, art. 2º, parágrafo único, V: "divulgação oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipóteses de sigilo previstas na Constituição". No caso, a publicidade é princípio constitucional e, em regra, condiciona a eficácia externa dos atos administrativos, com sigilo apenas nas hipóteses juridicamente autorizadas; por isso, as asserções I e II são verdadeiras, e a II justifica a I.

• Separe validade de eficácia: para atos com efeitos externos, a publicidade atua, em regra, sobre a eficácia perante terceiros.
• Quando a questão falar em publicidade administrativa, parta do art. 37, caput: divulgação é a regra, sigilo é exceção juridicamente prevista.
• Se houver duas asserções sobre publicidade e efeitos do ato, verifique se a segunda explica a razão jurídica da primeira, e não apenas se ambas são verdadeiras.