A Lei nº 8.142/1990 dispõe sobre a participação da comunidad...

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Q3950101 Direito Sanitário
A Lei nº 8.142/1990 dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do SUS e sobre as transferências intergovernamentais de recursos financeiros na área da saúde. Considerando os dispositivos dessa Lei, assinale a alternativa correta.
Alternativas

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Gabarito: A

Fundamento decisivo: Lei nº 8.142/1990, art. 1º, caput, § 1º e § 2º: “Art. 1° O Sistema Único de Saúde (SUS), de que trata a Lei n° 8.080, de 19 de setembro de 1990, contará, em cada esfera de governo, sem prejuízo das funções do Poder Legislativo, com as seguintes instâncias colegiadas: I - a Conferência de Saúde; e II - o Conselho de Saúde. § 1° A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada quatro anos com a representação dos vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes para a formulação da política de saúde nos níveis correspondentes, convocada pelo Poder Executivo ou, extraordinariamente, por esta ou pelo Conselho de Saúde. § 2° O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, órgão colegiado composto por representantes do governo, prestadores de serviço, profissionais de saúde e usuários, atua na formulação de estratégias e no controle da execução da política de saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos econômicos e financeiros, cujas decisões serão homologadas pelo chefe do poder legalmente constituído em cada esfera do governo.” Como a questão pede a alternativa compatível com a Lei nº 8.142/1990 sobre participação comunitária no SUS, a correta é a que reconhece Conferência de Saúde e Conselho de Saúde como instâncias colegiadas dessa participação, isto é, a alternativa A.

Tema central: Participação comunitária no SUS
Análise das alternativas
A
Certa
A alternativa A está de acordo com a estrutura legal da Lei nº 8.142/1990. A lei define expressamente duas instâncias colegiadas de participação da comunidade na gestão do SUS: a Conferência de Saúde e o Conselho de Saúde. Também é compatível com a lei afirmar, de modo sintético, que essas instâncias se relacionam ao acompanhamento e à avaliação da política de saúde, porque a conferência avalia a situação de saúde e propõe diretrizes, enquanto o conselho atua na formulação de estratégias e no controle da execução da política de saúde. Embora a redação não reproduza literalmente cada atribuição, é a única alternativa compatível com o modelo legal.
B
Errada
Está errada porque contraria diretamente o art. 1º, § 2º, da Lei nº 8.142/1990, que define o Conselho de Saúde como órgão “em caráter permanente e deliberativo”, e não como instância meramente consultiva. Além disso, a lei não atribui à Conferência de Saúde a função deliberativa de organização do sistema nos termos afirmados; sua função legal é avaliar a situação de saúde e propor diretrizes.
C
Errada
Está errada porque a Lei nº 8.142/1990, art. 1º, § 1º, estabelece que a Conferência de Saúde “reunir-se-á a cada quatro anos”, e não de forma contínua nos serviços de saúde. Também erra a finalidade, pois a conferência serve para avaliar a situação de saúde e propor diretrizes, não para acompanhamento contínuo da execução nos serviços.
D
Errada
Está errada porque substitui a forma legal de participação comunitária por mecanismo não previsto como estrutura central na lei. O art. 1º, caput, da Lei nº 8.142/1990 define expressamente que a participação da comunidade na gestão do SUS se dá por instâncias colegiadas específicas: Conferência de Saúde e Conselho de Saúde. A lei não estabelece prioridade de mecanismos administrativos de consulta pública conduzidos por secretarias de saúde.
E
Errada
Está errada porque atribui aos Conselhos de Saúde competência de execução direta de políticas públicas, o que a lei não faz. Nos termos do art. 1º, § 2º, o Conselho atua na formulação de estratégias e no controle da execução da política de saúde, inclusive nos aspectos econômicos e financeiros. Controle da execução não se confunde com execução direta.
Pegadinha da questão
A banca explorou a troca das funções legais das duas instâncias e, sobretudo, a falsa ideia de que o Conselho de Saúde seria apenas consultivo ou executor direto. O ponto decisivo era lembrar que o conselho é permanente e deliberativo, enquanto a conferência é periódica e voltada à avaliação da situação de saúde e proposição de diretrizes.
Dica para questões semelhantes
  • Memorize a dupla legal do art. 1º da Lei nº 8.142/1990: Conferência de Saúde e Conselho de Saúde.
  • Associe a Conferência à periodicidade e à função de avaliar a situação de saúde e propor diretrizes.
  • Associe o Conselho ao caráter permanente e deliberativo, com atuação na formulação de estratégias e no controle da execução da política de saúde.

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