Se determinado município não possuir, em sua estrutura admin...
externo, julgue os itens a seguir.
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Gabarito: Errado
O tema central desta questão é o controle externo das contas municipais, conforme previsto na Constituição Federal.
Segundo o art. 31, § 1º, da Constituição Federal:
"O controle externo da Câmara Municipal será exercido com o auxílio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Município, ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municípios, onde houver."
Portanto, não é obrigatório que sempre seja o Tribunal de Contas do Estado (TCE) a exercer o controle externo nas hipóteses em que um município não possua Tribunal próprio. Pode haver, por exemplo, um Tribunal de Contas Municipal em cidades que o instituíram, ou um Conselho de Contas, desde que previsto em lei local, em consonância com a Constituição.
Exemplo prático:
Imagine um município do Estado de São Paulo que não possui Tribunal de Contas próprio. Nesse caso, o controle externo é exercido pelo TCE-SP. Porém, no município do Rio de Janeiro, que possui Tribunal de Contas do Município (TCM-RJ), o controle é deste órgão municipal, não do TCE-RJ.
Jurisprudência pertinente: O STF, no RE 223.037, esclareceu que, havendo Tribunal de Contas Municipal, este é competente para o controle; na sua ausência, o órgão competente é o Tribunal de Contas do Estado correspondente.
Doutrina: José Afonso da Silva, em seu Curso de Direito Constitucional Positivo, explica que a fiscalização do Município é sempre exercida pelo Legislativo municipal, com auxílio do TCE ou de TCM, onde houver.
Pegadinha importante: O termo "obrigatoriamente" deve ser lido com atenção: a CF prevê mais de uma possibilidade, não sendo exclusivo o TCE.
Em síntese, a afirmativa está errada, pois desconsidera a existência dos Tribunais ou Conselhos de Contas Municipais, os quais, onde houver, são os responsáveis pelo auxílio ao controle externo municipal.
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Comentários
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- Lembrando que o TCE não julga as contas do prefeito, mas vai emitir o parecer prévio.
Contudo esse parecer serve apenas para embasar o Legislativo, sendo este que irá julgar as contas.
Houve até uma discussão no TSE se o parecer prévio de contas irregulares de prefeito emitido por TCE ensejaria a inelegibilidade.
O TSE entendeu que o órgão responsável seria a Câmara Municipal.
Dessa forma, o parecer não vincularia a decisão e, portanto o prefeito não poderia ser considerado inelegível.] - Contudo há uma discussão que eu quero trazer aqui, que talvez venha a mudar esse entendimento e quem sabe até o posicionamento as bancas.
- A LC 135 , Lei da Ficha Limpa, que alterou a LC 64, traz o seguinte dispositivo:
Art. 1º São inelegíveis:
I - para qualquer cargo:
...
g) os que tiverem suas contas relativas ao exercício de cargos ou funções públicas rejeitadas por irregularidade insanável que configure ato doloso de improbidade administrativa, e por decisão irrecorrível do órgão competente, salvo se esta houver sido suspensa ou anulada pelo Poder Judiciário, para as eleições que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes, contados a partir da data da decisão, aplicando-se o disposto no inciso II do art. 71 da Constituição Federal, a todos os ordenadores de despesa, sem exclusão de mandatários que houverem agido nessa condição;
Viram?
Dessa forma, a rejeição de contas também seria hipótese de inelegibilidade.
Mas aparentemente o TSE, em decisão de 2011, entende diferente.
Vejam:
“[...] Inelegibilidade por rejeição de contas (art. 1º, inc. I, g, da Lei Complementar nº 64/90). Não caracterização. Ex-prefeito municipal. À exceção de contas relativas a convênios, a desaprovação das contas de prefeito peloTribunal de Contas não atrai a incidência da inelegibilidade do art. 1º, inc. I, g, da Lei Complementar nº 64/90, mesmo após a vigência da Lei Complementar nº 135/2010. Precedentes. Agravo regimental ao qual se nega provimento.”
(Ac. de 3.2.2011 no AgR-RO nº 417602, rel. Min. Cármen Lúcia.)
Vamos aguardar novos posicionamentos ou decisão do STF quanto a isso.
Se alguém tiver maiores informações, favor avise-me.
É isso o que o avaliador queira saber do candidato.
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