O processo do Orçamento-Programa concentra a atenção na análise de objetivos e necessidades.

Alguns autores consideram o orçamento tradicional uma técnica do Orçamento-Programa.  

O Orçamento Clássico demonstra uma despreocupação do gestor público com o atendimento das necessidades da população, pois considera apenas as necessidades financeiras das unidades organizacionais.

No modelo orçamentário do Orçamento de Desempenho, ou por Realizações, existe um instrumento central de planejamento das ações do Governo vinculado à peça orçamentária. Apresenta assim uma vinculação entre planejamento e orçamento.

O Orçamento-Programa surgiu nos Estados Unidos, na década de 1970, nas grandes empresas privadas, com o nome de sistema de planejamento, programação e orçamentação.