É legitimado ativamente para a propositura de ação popular:  

A pessoa jurídica, se o dano versar sobre direito indisponível consumerista.

A pessoa jurídica, versando o dano sobre direito coletivo da categoria representada.

O cidadão, valendo o título de eleitor como confirmação da capacidade processual.

O Ministério Público, desde que verse o dano sobre questões ambientais. 

O Poder Público, por seu representante legal, quando se tratar de dano ambiental.