Na organização da Atenção Primária à Saúde (APS), conforme preconizado pela Política Nacional de Atenção Básica (PNAB), a adscrição da população, a definição de territórios e a responsabilização sanitária constituem elementos centrais que orientam as práticas das equipes de Saúde da Família. Assim, ainda que seja possível o atendimento de usuários fora da área adscrita, a atuação prioritária deve ser voltada para a população sob responsabilidade da equipe, com base no princípio da equidade e na necessidade de planejamento em saúde territorializado.