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Q4240139 Direito Tributário
De acordo com a Lei Municipal nº 1.139/2001, assinale a alternativa incorreta. 
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Gabarito: C

Fundamento decisivo: Constituição Federal, art. 155, II, e art. 156, III: "Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre: (...) II - operações relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação, ainda que as operações e as prestações se iniciem no exterior; (...) Art. 156. Compete aos Municípios instituir impostos sobre: (...) III - serviços de qualquer natureza, não compreendidos no art. 155, II, definidos em lei complementar." A alternativa C erra porque inclui, no ISS municipal, serviços reservados constitucionalmente ao ICMS.

Tema central: Competência tributária do ISS
Análise das alternativas
A
Errada
Base insuficiente para justificar esta alternativa sem extrapolação.
B
Errada
Está de acordo com a disciplina do ITBI na lei municipal. O art. 100 da Lei Municipal nº 1.139/2001 dispõe: "Art. 100. O tabelião deve transcrever a guia de recolhimento do imposto no instrumento, fazendo constar todas as informações constantes da guia." Além disso, o art. 93 prevê responsabilidade solidária do tabelião se a alienação ocorrer sem recolhimento. O núcleo jurídico da alternativa — exigência de comprovação do pagamento e transcrição da guia no instrumento — é compatível com a lei, por isso ela não é a incorreta.
C
Certa
A alternativa C está errada porque atribui ao ISS municipal hipótese de incidência que a Constituição reservou ao ICMS. O art. 155, II, da CF alcança as prestações de serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação, enquanto o art. 156, III, limita o ISS aos serviços não compreendidos naquele dispositivo. Assim, a assertiva contraria a repartição constitucional de competências tributárias.
D
Errada
A alternativa não corresponde literalmente ao art. 41 da Lei Municipal nº 1.139/2001, que trata do trabalho pessoal do próprio contribuinte como profissional autônomo e estabelece valor fixo tantas vezes quantas forem as atividades profissionais autônomas exercidas: "Art. 41. Quando se tratar de prestação de serviço sob a forma de trabalho pessoal do próprio contribuinte como profissional autônomo, titulado ou não por estabelecimento de ensino, o imposto terá valor fixo, tantas vezes quantas forem às atividades profissionais autônomas por ele exercidas." Já o art. 42 dispõe sobre outra hipótese, quando o sujeito passivo exerce atividades tributáveis por alíquotas diferentes e a escrita fiscal não separa as operações. Portanto, não se pode justificar a alternativa D com base no art. 42; ainda assim, preservado o gabarito oficial, o erro juridicamente decisivo da questão permanece na alternativa C.
Pegadinha da questão
A banca explorou a confusão entre a lista/local disciplina do ISS e a repartição constitucional de competências: mesmo que a lei municipal trate de serviços, ela não pode alcançar transporte interestadual, intermunicipal e comunicação, que são materialidade do ICMS.
Dica para questões semelhantes
  • Antes de ler a lei local, verifique se a materialidade tributária é constitucionalmente do Município ou do Estado.
  • Em ISS, confronte sempre com o art. 156, III, da CF: o imposto municipal só alcança serviços não compreendidos no art. 155, II.
  • Não confunda a regra do art. 41, sobre trabalho pessoal do profissional autônomo, com a do art. 42, sobre atividades tributáveis por alíquotas diferentes.

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Comentários

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A alternativa INCORRETA é a C: O imposto sobre serviços incide sobre a prestação de serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicações. []

Justificativa:

O erro da alternativa reside na repartição constitucional de competências tributárias:

  • Competência Estadual: A prestação de serviços de transporte interestadual (entre estados), intermunicipal (entre municípios) e de comunicação é de competência tributária dos Estados e do Distrito Federal, sendo o fato gerador do ICMS (Art. 155, II da CF). [, ]
  • Competência Municipal (ISS): O Município só pode instituir o Imposto Sobre Serviços (ISS) sobre o transporte intramunicipal (dentro do próprio município) e sobre os demais serviços listados na Lei Complementar Federal nº 116/2003. Uma lei municipal jamais poderia fazer o ISS incidir sobre transporte interestadual ou comunicações, sob pena de inconstitucionalidade direta. []

Análise das demais alternativas (Corretas na legislação):

  • A) Correta: Descreve a forma usual de arrecadação do ITBI via preenchimento e emissão de guias pelo órgão fazendário do município. []
  • B) Correta: Trata do dever de fiscalização imposto aos cartórios e tabelionatos (notários e registradores), que respondem solidariamente caso realizem atos de transmissão imobiliária sem exigir o comprovante original do pagamento do ITBI. []
  • D) Correta: É uma regra padrão de direito tributário municipal para os profissionais autônomos (trabalho pessoal): se o contribuinte presta serviços que se enquadram em mais de um item da lista e paga de forma fixa ou proporcional, calcula-se o imposto com base na maior alíquota das atividades exercidas para evitar a evasão fiscal. []

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