Certo

A doutrina melhor doutrina, em especial James Giacomoni, na obra Orçamento Público, destaca a evolução dos modelos orçamentários e quando surge o PBBS

Segundo Giacomoni: Há uma evolução clara das técnicas orçamentárias no século XX:

Orçamento de Desempenho (Performance Budget): Surgiu no final da década de 1940 (com os trabalhos da 1.ª Comissão Hoover, em 1949). Focava no que o governo fazia (produtos e serviços), mas ainda carecia de integração formal com o planejamento de longo prazo.

Surgimento do PPBS: O Planning, Programming, and Budgeting System foi concebido no âmbito da RAND Corporation e aplicado de forma pioneira por Robert McNamara no Departamento de Defesa dos EUA em 1961. Em 1965, o presidente Lyndon B. Johnson formalizou a obrigatoriedade de adoção do PPBS para todos os departamentos do governo federal americano.

Orçamento Base-Zero (Zero-Base Budgeting): Surgiu posteriormente, na década de 1970 (desenvolvido por Peter Pyhrr e adotado pelo governo Carter em 1977).